El solicitante pidió a la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla-La Mancha expedientes de complementos de productividad de puestos de nivel 26 o superior (2018-2021). Tras reclamar ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) por falta de respuesta, el interesado desistió de la reclamación al recibir la información, por lo que el CTBG archivó el expediente.
Puntos clave de la argumentación
1
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es competente para resolver reclamaciones en comunidades autónomas mediante convenios específicos con la Administración General del Estado.
2
El derecho de acceso a la información pública se limita a contenidos o documentos que ya obren en poder del organismo, ya sea por haber sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
3
Según el artículo 94 de la Ley 39/2015, la Administración debe aceptar de plano el desistimiento del interesado y declarar concluso el procedimiento, salvo que existan terceros interesados o interés general.
4
La reclamación prevista en la LTAIBG tiene carácter sustitutivo de los recursos administrativos conforme a la Ley 39/2015.
Texto completo
Resolución RT 74/2022
I. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, en fecha 9 de enero de
2022 el reclamante solicitó a la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
(en adelante, LTAIBG), la
siguiente información:
«En relación a los puestos de trabajo, de la Dirección Provincial de Cultura de Guadalajara
retribuidos y por ello comprendidos en las plantillas, en concreto de los años 2018, 2019,
2020 y 2021, de niveles 26 y superiores, SOLICITA copia de los expedientes justificativos de
los complementos de productividad abonados, incluyendo las circunstancias objetivas
relacionadas con el desempeño del puesto de trabajo y objetivos asignados al mismo.»
2. En fecha 18 de febrero de 2022 el solicitante presentó, con arreglo a lo dispuesto en el artículo
de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en
N/REF: Expediente RT 0087/2022
Fecha: La de la firma
Dirección:
Administración/Organismo: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha / Consejería de
Educación, Cultura y Deportes.
Información solicitada: Información relativa a menores tutelados por la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
adelante, CTBG), en la que indicaba que «[e]l Gobierno de Castilla la Mancha ha omitido
reportar información pública.» Esta reclamación recibe número de expediente RT/0087/2022.
3. En esa misma fecha, 18 de febrero de 2022, el CTBG remitió el expediente a la Secretaría
General de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, al objeto de que, por el órgano competente, se pudieran formular las
alegaciones que se considerasen oportunas.
4. El día 24 de febrero de 2022 se recibe contestación de la citada Secretaría General en el que
manifiesta que la solicitud «ha sido resuelta mediante resolución estimatoria notificada el 4 de
febrero de 2022.»
5. Finalmente, en fecha 2 de marzo de 2022 el reclamante ha comunicado el desistimiento de su
reclamación, manifestando su conformidad con la información recibida.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real
Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno
, el Presidente de esta autoridad administrativa independiente
es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG
se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la
información.
2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG
, las comunidades
autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al CTBG
mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del
Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio
vigente suscrito con las comunidades
autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, Castilla-La Mancha e Illes Balears, así
como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
3. La LTAIBG, en su artículo 12
, regula el derecho de todas las personas a acceder a la
información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma norma, como «los contenidos
o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los
https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/es/transparencia/portal-transparencia/informacion-
econ/convenios/conveniosCCAA.html
sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones.»
Por lo tanto, la ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información en relación con
información que ya existe, por cuanto está en posesión del organismo que recibe la solicitud,
bien porque él mismo la ha elaborado, bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones
y competencias que tiene encomendadas.
4. En el presente caso, de conformidad con los hechos relatados en los antecedentes de esta
resolución, el 2 de marzo de 2022 el reclamante ha comunicado a este Consejo el desistimiento
de su reclamación.
A estos efectos, resulta de aplicación el artículo 94 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que dispone lo
siguiente:
«1. Todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el
ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados el desistimiento
o la renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado.
3. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita
su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan de acuerdo con lo previsto
en la normativa aplicable.
4. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso el
procedimiento salvo que, habiéndose personado en el mismo terceros interesados, instasen
éstos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento
o renuncia
5. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o
fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la Administración podrá
limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento.»
En virtud de dicha disposición, una vez recibido el desistimiento del reclamante y dado que no
se han personado en el procedimiento terceros interesados, debe darse éste por concluido,
procediendo el archivo de las actuaciones.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ARCHIVAR la
reclamación presentada, por desistimiento voluntario del reclamante.
De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
, la reclamación prevista en el
artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de
la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
.
EL PRESIDENTE DEL CTBG
Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez