Reclamación por acceso a información sobre brotes de toxiinfección alimentaria en Cantabria estimada por motivos formales

Página1de 5 Resoluciónreclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el reclamante solicitó al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG) a la Consejería de Sanidad de Cantabria, el 3 de enero de 2022, la siguiente información: “Con motivo de un trabajo de investigación que estoy realizando solicito el acceso a información pública de los brotes de toxiinfección alimentaria declarados con origen en esta comunidad autónoma en los años: 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 y 2021. En concreto la siguiente información para cada año: 1. Número de brotes de toxiinfección alimentaria. 2. Número total de personas afectadas (casos). 3. Número de personas hospitalizadas. N/REF:Expte. 867-2023 Fecha: La de la firma Dirección: Administración/Organismo: Gobierno de Cantabria/ Consejería de Sanidad. Información solicitada: Brotes de toxiinfección alimentaria. RA CTBG Número: 2023-0867 Fecha: 10/10/2023 JJOS EE LUI SS RODRIGUE ZZ ALVARE ZZ ( 11 d ee 1) Presidente 4. Número de defunciones. 5. Tasa de incidencia de brotes (número de brotes por cada 100.000 habitantes. 6. Tasa de incidencia de casos (número de casos por cada 100.000 habitantes. 7. Número de brotes en establecimientos de restauración (Bares, restaurantes, hoteles…). 8. Número de brotes en domicilios particulares. 9. Número de brotes en otras colectividades o instituciones: Residencias de ancianos, casas de colonias, escuelas… 10. Número de brotes en otros lugares no incluidos en los puntos 7, 8 y 9.” Mediante resolución del Consejero de Sanidad de 1 de febrero de 2023 se estimó parcialmente la solicitud de información concediendo los datos solicitados posteriores a 2014, y denegando los anteriores por encontrarse en formatos no digitales y suponer un proceso de reelaboración, en aplicación de la causa de inadmisión del artículo 18.1.c) de la LTAIBG. 2. Disconforme con esta respuesta, el solicitante presentó una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG), el 19 de febrero de 2023, con número de expediente 867-2023. 3. El 7 de marzo de 2023 el CTBG remitió la reclamación a la Secretaría General de la Consejería de Sanidad, al objeto de que se pudieran presentar las alegaciones que se considerasen oportunas. El 29 de marzo de 2023 se recibe oficio de contestación por el que se pone en conocimiento del CTBG que el 28 de marzo de 2023 se ha proporcionado respuesta por escrito al solicitante, completando la información en el rango de fechas que faltaba –es decir entre 2007 y 2014-, y que en consecuencia la solicitud ha sido estimada íntegramente. Se ha dado traslado al reclamante y conferido trámite de audiencia mediante oficio del CTBG de 30 de marzo de 2023, sin que haya efectuado alegaciones. RA CTBG Número: 2023-0867 Fecha: 10/10/2023 Página3de 5 II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta autoridad administrativa independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al CTBG mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, Castilla-La Mancha e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. 3. A tenor de lo dispuesto en su preámbulo, la LTAIBG tiene por objeto “ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento”. De este modo, su artículo 12 reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la “información pública”, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución y desarrollados por dicha norma legal. En este sentido, el artículo 13 de la LTAIBG define la “información pública” como “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. econ/convenios/conveniosCCAA.html La información solicitada es información pública en la medida en que obra en poder de un sujeto obligado por la LTAIBG y se ha generado en ejercicio de la competencia autonómica en materia de sanidad y salud pública. 4. El objeto de la presente reclamación afecta solamente al período de fechas documentado por la administración en su resolución inicial, y no al contenido y estructura de la información proporcionada. Por lo tanto, habiéndose satisfecho la pretensión del reclamante, y ante la ausencia de sus alegaciones en contrario, se debe entender cumplida su pretensión, aunque haya sido proporcionada mediante una resolución revisora, emitida fuera del plazo de un mes que establece el artículo 20 de la LTAIBG. En este sentido, debe indicarse que las reglas generales del procedimiento de ejercicio del derecho de acceso a la información pública se abordan en los artículos a 22 de la LTAIBG, especificándose en el artículo 20 los plazos para la resolución de las solicitudes de información. Del anterior precepto se infieren dos consideraciones. La primera consiste en la existencia de una regla procedimental específica aplicable a aquellos casos de considerables solicitudes de información en atención a su volumen o complejidad. En efecto, en el segundo párrafo del artículo 20.1 de la LTAIBG se prevé que cuando concurra el supuesto de hecho de que “el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante”, la consecuencia jurídica será que la administración pública que debe resolver la solicitud de acceso a la información tiene la posibilidad de ampliar el plazo de un mes del que dispone para dictar y notificar la resolución por otro mes adicional. En este caso, no se aplicó la ampliación del plazo acabada de reseñar, sino que dentro del plazo legal se denegó el acceso a documentos anteriores a la fecha en que se produjo la digitalización de expedientes. La segunda consecuencia que se deriva del señalado precepto, que guarda relación con la anterior, consiste en que el artículo de referencia vincula el comienzo del cómputo del plazo de un mes del que dispone la administración para resolver, mediante resolución expresa o por silencio administrativo, a la fecha en que la solicitud tenga entrada en el registro del órgano competente para resolver. En el caso de esta solicitud, inicialmente se dictó resolución en plazo, el 1 de febrero de 2023, pero fue después de interponerse la reclamación cuando la administración autonómica proporcionó toda la información solicitada, el 28 de marzo de 2023. En estos casos en que se concede acceso a toda la información solicitada, pero fuera del plazo establecido en la LTAIBG, procede estimar la reclamación planteada por motivos formales, al haberse vulnerado el derecho del solicitante a obtener una resolución en el plazo máximo legalmente establecido, habiendo sido necesario presentar una reclamación ante el CTBG para ver plenamente reconocido su derecho. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos formales la reclamación presentada frente a la Consejería de Sanidad del Gobierno de Cantabria. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno , la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez