Reclamación por falta de respuesta del Ayuntamiento de Torrelavega sobre acceso a un escrito de expediente urbanístico, estimada por motivos formales

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, los días 19 de abril, 21 de agosto, 2 de octubre y 13 de noviembre de 2023 el reclamante solicitó al Ayuntamiento de Torrelavega, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: “Copia, en formato digital, del escrito presentado por la mercantil “Terrenos de Adarzo, S.L.” el 17 de marzo de 2022 y que forma parte del expediente C-UR 2691X/2022”. 2. Ante la falta de respuesta a su petición, el solicitante presentó, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) a la que se da entrada el 21 de diciembre de 2023, con número de expediente 3252-2023. N/REF: Expte. 3252-2023 Fecha: La de la firma Dirección: Administración/Organismo: Ayun tamiento de Torrelavega (Cantabria). Información solicitada: Documentación integrante de expediente. RA CTBG Número: 2024-0304 Fecha: 30/04/2024 3. El 22 de diciembre de 2023 el CTBG remitió la reclamación a la Secretaría General del Ayuntamiento de Torrelavega, al objeto de que se pudieran presentar las alegaciones que se considerasen oportunas. 4. El 25 de enero de 2024 se recibe contestación al requerimiento de alegaciones efectuado, que incluye un informe del Servicio de Urbanismo, de 15 de enero de 2024, con el siguiente contenido: “(…) Considerando, además, que la tramitación del presente expediente, una vez sean emitidos los correspondientes informes deberá ser sometido a información pública, momento en el que el Sr. (…) y todos los interesados podrán obtener las correspondientes copias del expediente, sin que se derive de dicha normativa el derecho a obtener copias del expediente en este momento. Por lo expuesto, se informa que no procede por el momento facilitar las copias solicitadas por el Sr. (…), y ello hasta el momento que el expediente sea sometido a información pública”. Asimismo, se adjunta, entre otra documentación, el escrito de la sociedad mercantil Terrenos de Adarzo, S.L. de 17 de marzo de 2022, solicitado por el reclamante. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al CTBG mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/es/transparencia/portal-transparencia/informacion- econ/convenios/conveniosCCAA.html RA CTBG Número: 2024-0304 Fecha: 30/04/2024 vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura e Illes Balears, así como con las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. 2. La LTAIBG, a tenor de su preámbulo, tiene por finalidad «ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las oblig aciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento». Con esta finalidad, el artículo 12 de la LTAIBG reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la información pública en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución, desarrollados por la propia LTAIBG. Por su parte, en el artículo 13 de la LTAIBG se define la «información pública» como «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De acuerdo con el citado artículo 13 de la LTAIBG, cabe concluir que la información solicitada debe considerarse «información pública», puesto que obraría en poder de un sujeto obligado por la LTAIBG, el Ayuntamiento de Torrelavega, quien dispone de ella en el ejercicio de las funciones que tiene legalmente reconocidas. 3. Con carácter previo, cabe señalar que las reglas generales del procedimiento de ejercicio del derecho de acceso a la información pública se abordan en los artículos 17 a 22 de la LTAIBG, especificándose en el artículo 20 los plazos para la resolución de las solicitudes de información. Del anterior precepto se infieren dos consideraciones. La primera consiste en la existencia de una regla procedimental específica aplicable a aquellos casos de considerables solicitudes de información en atención a su volumen o complejidad. En efecto, en el segundo párrafo del artículo 20.1 de la LTAIBG se prevé que cuando concurra el supuesto de hecho de que “el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante”, la consecuencia jurídica será que la administración pública que debe resolver la solicitud de acceso a la información tiene la posibilidad de ampliar el plazo de un mes del que dispone para dictar y notificar la resolución por otro mes adicional. En este caso, no se aplicó la ampliación del plazo acabada de reseñar, tal y como se deduce de los antecedentes que obran en el expediente, de modo que la administración disponía de un mes para dictar y notificar la resolución en materia de acceso a la información solicitada. La segunda consecuencia que se deriva del señalado precepto, que guarda relación con la anterior, consiste en que el artículo de referencia vincula el comienzo del cómputo del plazo de un mes del que dispone la administración para resolver, mediante resolución expresa o por silencio administrativo, a la fecha en que la solicitud tenga entrada en el registro del órgano competente para resolver. En el caso de esta reclamación, tal fecha era el 19 de abril de 2023, de manera que el órgano competente disponía de un mes para dictar y notificar la correspondiente resolución. 4. Entrando en el fondo del asunto, y como se desprende de los antecedentes expuestos, la administración concernida ha puesto a disposición del reclamante la información solicitada, a pesar de los términos del informe de 15 de enero de 2024 expedido por el Servicio de Urbanismo del Ayuntamiento de Torrelavega. En este sentido, como se desprende de los términos de la solicitud del reclamante, la petición de acceso recae únicamente sobre el escrito presentado por la mercantil “Terrenos de Adarzo, S.L. el 17 de marzo de 2022, y que forma parte del expediente C-UR 2691X/2022, y no sobre el expediente en cuestión, pendiente de someterse al trámite de información pública, como se hace constar en el escrito de alegaciones. Para estos casos en que la información se concede, pero fuera del plazo establecido en la LTAIBG, procede estimar la reclamación planteada por motivos formales, por haberse vulnerado el derecho del solicitante a obtener una resolución en el plazo máximo legalmente establecido, habiendo sido necesario presentar una reclamación ante el CTBG para ver plenamente reconocido su derecho. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos formales la reclamación presentada frente al Ayuntamiento de Torrelavega. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez