Solicitud de información sobre instructores y actas de la Junta Directiva del Comité de Árbitros de la Federación de Fútbol de les Illes Balears, desestimada por no ser sujeto obligado a la LTAIBG

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, en fecha 31 de octubre de 2024 el reclamante solicitó a la Federación de Fútbol de les Illes Balears la siguiente información: «1.- Nombre de la persona responsable del grupo de "Instructores" 2.- Criterios y metodología de selección de dichas personas. 3.- Relación nominal de las personas "elegidas" (esperando que sea a tenor de los principios básicos de publicidad, igualdad, capacidad y méritos) para ejercer las funciones de instructores; número de temporadas en activo de cada una de ellas, así como categoría arbitral actual, categoría alcanzada durante su carrera arbitral e indicación de la retribución que reciben por partido en el que ejercen su labor». Asimismo, con fecha 11 de noviembre de 2024 se solicita, además: «4.- Copias de las actas de todas las reuniones de la Junta Directiva del CTA, desde que el actual secretario y presidente del Comité Balear de Árbitros de Fútbol están realizando las funciones inherentes en sus cargos». 2. Ante la falta de respuesta a su petición, el 27 de enero de 2025 el solicitante presentó una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en directiva del Comité de Árbitros de la FFIB, art. 2 LTAIBG. RA CTBG Número: 2025-0260 Fecha: 02/06/2025 adelante, Consejo) en aplicación del artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), registrada con el número de expediente 256/2025. 3. Con fecha 6 de febrero de 2025, el Consejo trasladó la reclamación a la Administración demandada solicitando la remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y un informe con las alegaciones que considerara pertinentes. 4. En fecha 10 de marzo de 2025 se recibe, en este Consejo, informe del Secretario General de la Federación de Fútbol de les Illes Balears (FFIB) en el que hace constar que la FFIB es una entidad de derecho privado, sin ánimo de lucro, de interés público y social, cuyo fin prioritario es la promoción, tutela, organización y control del fútbol en sus modalidades y especialidades que tenga adscritas, dentro del ámbito territorial de la Comunitat de les Illes Balears, haciendo constar que, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento interno del Comité de Árbitros de la FFIB, la información solicitada sólo puede ser solicitada por árbitros principales, auxiliares y asistentes, pero no por informadores, condición que corresponde al reclamante, siendo esta la razón por la que se le deniega la información solicitada. 5. En el trámite de audiencia concedido al efecto, el reclamante, manifiesta su disconformidad con las alegaciones formuladas. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio. En BOE-A-2013-12887 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. RA CTBG Número: 2025-0260 Fecha: 02/06/2025 aplicación de dicha previsión, han suscrito convenio con el Consejo las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura, e Illes Balears, así como con las ciudades autónoma de Ceuta y Melilla . 3. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 4. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se solicita información en relación con las actas de las reuniones de la junta directiva del Comité de Árbitros de la Federación de Fútbol de les Illes Balears, entre otros aspectos. 5. Cabe recordar que este Consejo ya se ha pronunciado en varias ocasiones acerca de la no inclusión de las federaciones deportivas en el ámbito subjetivo de aplicación de la LTAIBG por lo que concierne al ejercicio del derecho de acceso a la información. En efecto, el artículo 2 LTAIBG enumera los sujetos a los que se aplican las disposiciones del Título I de la Ley, quedando obligados al cumplimiento de la norma tanto en el ámbito de la publicidad activa (capítulo II), como en el ámbito del ejercicio del derecho de acceso a la información (capitulo III). La lectura del citado precepto evidencia que las federaciones deportivas no pueden considerarse incluidas en el listado del artículo 2 LTAIBG pues, más allá del hecho de que no se las menciona de forma expresa en el mismo, ni se configuran como corporaciones de Derecho Público econ/convenios/conveniosCCAA.html o fundaciones del sector público, ni como asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos en dicho precepto. En efecto, las federaciones deportivas se configuran legalmente como asociaciones de carácter privado que gozan de un régimen especial por la actividad que desarrollan y por las funciones públicas delegadas que les son encomendadas, actuando en este caso, como agentes colaboradores de la Administración Pública, respetando no obstante su naturaleza privada, tal como se desprende de su propia normativa reguladora (a saber, el artículo 43 de Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte y el artículo 1 del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones deportivas españolas, y de la jurisprudencia constitucional vertida sobre las mismas, destacadamente, la STC 67/1985, de 24 de mayo, así como la STC 80/2012, de 18 de abril y, más recientemente, la STC 5/2021, de 25 de enero. De ahí que, conforme a todo lo expuesto, cabe concluir que las federaciones deportivas no se encuentran incluidas entre los sujetos obligados por la LTAIBG en lo relativo al derecho de acceso a la información pública, siguiendo los precedentes de este Consejo en resoluciones de asuntos similares como son la R CTBG 543/2023 (Expte. 2293/2023); R CTBG 953/2023 (Expte. 1747/2023) y R CTBG 583/2024 (Expte. 67/2024). A la anterior conclusión no obsta la previsión del artículo 3 LTAIBG según el cual, «las disposiciones del capítulo II de este título serán también aplicables a: b) Las entidades privadas que perciban durante el período de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando el 40% del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros», toda vez que lo previsto en el citado precepto no es sino la extensión de las obligaciones de publicidad activa a las entidades privadas que reúnan estos requisitos, pero no las convierte en sujetos ante los que se pueda ejercer el derecho de acceso a la información regulado en el Capítulo III de la LTAIBG. Por tanto, una vez constatado fehacientemente que la solicitud de información se dirige a la Federación de Fútbol de les Illes Balears, entidad que está excluida del ámbito subjetivo de aplicación de la LTAIBG en lo que concierne al ejercicio del derecho de acceso a la información pública, y por tanto, al margen de la competencia revisora de este Consejo, procede desestimar la reclamación. BOE-A-2022-24430 Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte. BOE-A-1991-30862 Real Decreto 1835/1991, de 20 de di ciembre, sobre Federaciones deportivas españolas. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, se acuerda DESESTIMARla reclamación presentada frente a la Federación de Fútbol de les Illes Balears. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa EL PRESIDENTE DEL CONSEJO Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez