Un solicitante pidió a la Consejería de Cultura de la Junta de Extremadura el expediente de una intervención arqueológica (INT/2023/246). Ante la falta de respuesta, interpuso una reclamación. El Consejo de Transparencia archiva la reclamación porque el solicitante desistió de ella al haber recibido la información de forma extemporánea, dando por concluido el procedimiento.
Puntos clave de la argumentación
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El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno es competente para resolver reclamaciones de acceso a la información pública en virtud del artículo 38.2.c) de la LTAIBG y el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024.
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Existe un convenio vigente con la Junta de Extremadura que atribuye al Consejo la competencia para resolver estas reclamaciones, según la disposición adicional cuarta de la LTAIBG.
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La LTAIBG reconoce el derecho de acceso a la información pública (art. 12 y 13), que abarca contenidos o documentos en poder de sujetos obligados, elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
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Cuando el reclamante comunica el desistimiento de su reclamación, resulta de aplicación el artículo 94 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
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Según el artículo 94 de la LPACAP, la Administración debe aceptar el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo que haya terceros interesados que insten su continuación o que la cuestión entrañe interés general.
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Al haberse recibido el escrito de desistimiento del reclamante y no haberse personado terceros interesados, el procedimiento debe darse por concluido y archivarse las actuaciones.
Texto completo
Resolución reclamación art. 24 LTAIBG
I. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el ahora
reclamante solicitó a la Consejería de Cultura, Turismo, Jóvenes y Deportes de la
Junta de Extremadura, con número de solicitud 2025-54, la siguiente información:
“En nombre de la Asociación "Bien Común de Monesterio" solicito acceso al
expediente de la intervención arqueológica INT/2023/246 (seguimiento
arqueológico en Plaza del Mercado, en la localidad de Monesterio) y solicito el
envío por medios telemáticos del expediente completo (permisos, informes,
material gráfico y otros, incluida las actuaciones de comprobación de nuestra
denuncia sobre afección a la fuente adosada a la iglesia parroquial)”.
2. Ante la ausencia de respuesta, el solicitante interpuso el 13 de abril de 2025 una
reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el
Consejo), al amparo de la Ley 19/20131, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso
a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), que fue registrada
con número de expediente 786-2025.
arqueológica INT/2023/246, desistimiento art. 94 LPACAP.
RA CTBG Número: 2025-0237 Fecha: 22/05/2025
3. El 22 de abril de 2025 el Consejo trasladó la reclamación a la Secretaría General de
la Consejería de Cultura, Turismo, Jóvenes y Deportes, requiriendo la remisión del
expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y las alegaciones que
se consideren oportunas. El 9 de mayo de 2025 se recibe la información solicitada.
4. El 6 de mayo de 2025 el reclamante comunica su decisión de no seguir adelante con
el proceso informando “Que se tenga por desistido de la presente reclamación por
cumplimiento extemporáneo”.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo
13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I.
, el presidente de esta autoridad
administrativa independiente es competente para resolver las reclamaciones que en
aplicación del artículo 24 de la LTAIBG
se presenten frente a las resoluciones
expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información.
2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG
, las
comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las
reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio con
la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe
convenio
vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria,
La Rioja, Extremadura, e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de
Melilla y Ceuta.
3. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a
la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en
poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y
que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones».
De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un
concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos
específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota
su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza
RA CTBG Número: 2025-0237 Fecha: 22/05/2025
“pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los
sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus
funciones”.
Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso
a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la
concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal.
4. Según se hace constar en los antecedentes de esta resolución, el 6 de mayo de 2025
el reclamante ha comunicado a este Consejo el desistimiento de su reclamación.
En estos supuestos, resulta de aplicación el artículo 94 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
que dispone lo siguiente:
«1. Todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido
por el ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados el
desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado.
3. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio
que permita su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan
de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
4. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará
concluso el procedimiento salvo que, habiéndose personado en el mismo terceros
interesados, instasen éstos su continuación en el plazo de diez días desde que
fueron notificados del desistimiento o renuncia
5. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés
general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la
Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al
interesado y seguirá el procedimiento.»
En aplicación de lo previsto en esta disposición, una vez recibido el escrito de
desistimiento de la entidad reclamante y dado que no se han personado en el
procedimiento terceros interesados, debe darse éste por concluido, procediendo el
archivo de las actuaciones.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede
ARCHIVAR la reclamación presentada frente a la Consejería de Cultura, Turismo,
Jóvenes y Deportes de la Junta de Extremadura.
De acuerdo con el artículo 23, número 1, LTAIBG, la Reclamación prevista en el
artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos
administrativos, de conformidad con lo dispuesto en artículo 112.2 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas
.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá
interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses,
directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia
Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición
adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa
.
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO
Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez