Solicitud de información urbanística sobre el Sector SUB-CC-6.1-5 del Plan General Municipal de Badajoz, denegada parcialmente por inexistencia de documentos y desestimada la reclamación por el Consejo de Transparencia

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, en fecha 19 de julio de 2024 la entidad reclamante solicitó al Ayuntamiento de Badajoz, el acceso a determinada información urbanística relacionada con la urbanización del Sector SUB-CC-6.1-5 del Plan General Municipal de Badajoz. 2. Mediante Decreto de Alcaldía núm. 4308/2024 de fecha 30 de julio, convalidado por Decreto núm. 5807/2024, de 10 de octubre, se concedió el acceso a la información demandada con la excepción de un informe emitido por la compañía suministradora, así como la exposición pública de la recepción de las obras de urbanización del sector citado, argumentando, por una parte, que el informe de la compañía suministradora no consta en el expediente, al no resultar preceptivo de acuerdo con el artículo 37.3.b) de las Ordenanzas Municipales de Policía de la Urbanización, y, por otro lado, que el procedimiento de recepción de obras de urbanización previsto por el artículo 47.3 de las Ordenanzas Municipales de Policía de la Urbanización no contempla ningún trámite de exposición pública. 3. Disconforme con la respuesta dada a su petición, el 13 de noviembre de 2024 la entidad solicitante presentó una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, Consejo) en aplicación del artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y LTAIBG. RA CTBG Número: 2025-0145 Fecha: 10/04/2025 buen gobierno (en adelante, LTAIBG), registrada con el número de expediente 2007/2024. 4. Con fecha 3 de diciembre de 2024, el Consejo trasladó la reclamación a la Administración demandada solicitando la remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y un informe con las alegaciones que considerara pertinentes. En fecha 5 de marzo de 2024 se recibe en este Consejo la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información incluyendo un Informe-Propuesta previo a la resolución de acceso, emitido por el Técnico de Administración General a cargo del Servicio Administrativo de Planeamiento y Gestión del Ayuntamiento de Badajoz. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. BOE-A-2013-12887 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. econ/convenios/conveniosCCAA.html RA CTBG Número: 2025-0145 Fecha: 10/04/2025 3. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 4. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se solicita al Ayuntamiento concernido el acceso a determinada información urbanística en relación con el Plan Municipal General de Badajoz, que ha recibido respuesta expresa denegatoria por parte de la administración concernida en razón a la inexistencia de la información pretendida. 5. Como se desprende de los antecedentes expuestos, la Administración concernida ha puesto a disposición de la entidad reclamante la información solicitada, de forma parcial, omitiendo la concerniente a un informe emitido por la compañía suministradora, así como la exposición pública de la recepción de las obras de urbanización del sector citado. Se argumenta, para ello, por una parte, el hecho de no constar en el expediente el referido informe al no tener carácter preceptivo, de conformidad con la normativa aplicable y, por otro, que en el procedimiento de recepción de obras de urbanización previsto en esta normativa no se contempla ningún trámite de exposición pública. Todo ello, de conformidad con el Informe- Propuesta emitido por el Técnico de Administración General a cargo del Servicio Administrativo de Planeamiento y Gestión del Ayuntamiento de Badajoz. A este respecto, cabe resaltar, que este Consejo parte de la base de que, en sus relaciones con otras administraciones públicas, rigen los principios generales del artículo 3.1 e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector BOE-A-2015-10566 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Público, de buena fe, confianza legítima y lealtad institucional. Ello implica que, en este caso, presupone la veracidad de las declaraciones realizadas respecto de la inexistencia de la información solicitada y no proporcionada, sin que corresponda a este Consejo analizar si esta documentación debería o no constar en el correspondiente expediente administrativo. Por esta razón, una vez que consta en el expediente una declaración formal acerca de la inexistencia de la información reclamada, se ha de desestimar la reclamación. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, se acuerda DESESTIMAR la reclamación presentada frente al Ayuntamiento de Badajoz. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CONSEJO Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez