Solicitud de documentación de proceso selectivo de maestros inadmitida por aplicación de la Disposición Adicional Primera de la LTAIBG al ser el solicitante parte interesada en un procedimiento en curso

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el 31 de julio de 2024 el reclamante solicitó, mediante instancia electrónica dirigida al Servicio de Participación Ciudadana del Principado de Asturias, la siguiente información pública: “La siguiente documentación del proceso selectivo de maestros cuyas pruebas fueron celebradas en junio/julio de 2024, en concreto de la especialidad de música (código especialidad 0597035). -Primero. Se remita copia de toda la documentación cualitativa o cuantitativa en la que figuren valoraciones, deliberaciones, calificaciones, rúbricas de evaluación y demás documentación, cualquiera que sea su denominación o naturaleza, confeccionadas por cualquier órgano directivo, comisión de selección o los propios tribunales, pero a mayores de los criterios publicados el 5 de junio y que tengan incidencia en la calificación y la participación del solicitante o hayan sido cumplimentados a tal efecto. -Segundo. Se remita copia de todos los exámenes manuscritos confeccionados durante la prueba A (desarrollo de un tema) por todos los aspirantes que se presentaron al procedimiento. -Tercero. Se remita copia del archivo pdf presentado y firmado digitalmente por los miembros del tribunal, de todas las Unidades Didácticas entregadas para su Número de expediente : 1822/2025 RA CTBG Número: 2025-0139 Fecha: 10/04/2025 exposición en la prueba B1 (presentación y exposición de una Unidad Didáctica) de todos los aspirantes que se presentaron al procedimiento.” El reclamante reconoce expresamente “Haber participado como aspirante en el procedimiento.” 2. Mediante resolución de 23 de septiembre de 2024, el Servicio de Asuntos Generales y Régimen Jurídico le comunicó lo siguiente: RESUELVO Primero.- Inadmitir a trámite la solicitud formulada por don que se indica en el antecedente de hecho primero, por tratarse de una solicitud que excede de la finalidad prevista en la ley de transparencia, de conformidad con el informe del Servicio de Plantillas, Costes de Personal y Relaciones Laborales que se adjunta como Anexo, en base a lo previsto por el artículo 18.1.e), de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.” 3. Disconforme con dicha respuesta, el 14 de octubre de 2024 el solicitante interpuso recurso ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el Consejo), al amparo de la Ley 19/2013 , de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), registrada con número de expediente num. 1822/2024. En su escrito de impugnación solicita: “Se anule la resolución recurrida de 23 de septiembre de 2024 y se dicte una nueva que incorpore el ANEXO mencionado, aportando esta vez una motivación suficiente. Subsidiariamente, se tenga por interpuesto este recurso y se estimen las alegaciones, permitiendo el acceso a la información solicitada. Subsidiariamente a las dos anteriores, se conceda el acceso a la información en una forma compatible con las capacidades del servicio público o, en última instancia, acceso parcial en la modalidad solicitada o en otra posible.” 4. El 28 de octubre de 2024 el Consejo remitió la reclamación a la Secretaría General de la Consejería de Educación, requiriendo copia del expediente de acceso a información pública y que se pudieran presentar las alegaciones que se considerasen pertinentes. RA CTBG Número: 2025-0139 Fecha: 10/04/2025 En respuesta a tal requerimiento se remite expediente, junto con alegaciones de la Secretaría General Técnica de 12 de noviembre de 2024 en las que se menciona expresamente que: “TERCERA- Asímismo se acompaña como Anexo II documentación relacionada con el objeto de la presente reclamación, siendo así que de dicha documentación se da traslado a ese Consejo de Transparencia, y Buen Gobierno en respuesta al requerimiento efectuado” Entre la reclamación presentada se da cuenta que el reclamante figura incluido en la Resolución de 29 de mayo de2024 de la Consejería de Educación, por la que se aprueba la lista definitiva de personas admitidas y excluidas en el procedimiento selectivo extraordinario de estabilización para el ingreso mediante concurso- oposición en el cuerpo de Maestros (0597) a que se refiere la Ley Orgánica 212006, de 3 de mayo, de Educación, convocado mediante Resolución de 19 de diciembre de 2022. Sin embargo, no figura incluido en la Resolución de 26 de agosto de 2024, de la Consejería de Educación, por la que se nombran funcionarios y funcionarias en prácticas del Cuerpo de Maestros al personal aspirante que ha superado las fases de oposición y concurso en el procedimiento selectivo extraordinario de estabilización de los cuerpos de profesores de enseñanza secundaria, escuelas oficiales de idiomas y maestros a que se refiere la Ley Orgánica 212006, de 3 de mayo, de Educación, convocado por Resolución de 19 de diciembre de 2022. Concedido trámite de audiencia al reclamante el 24 de febrero de 2025, y habiendo comparecido, no ha presentado alegaciones. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. , el presidente de esta autoridad administrativa independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio con la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. 3. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 4. La presente reclamación trae causa de una solicitud de información de 21 de julio de 2024 tramitada y resuelta expresamente con su inadmisión. Se concreta la pretensión principal de la reclamación en acceder al informe del Servicio de Plantillas, Costes de Personal y Relaciones Laborales citado como anexo de documentación en la resolución por de 23 de septiembre de 2024 por la que se inadmitía el acceso a la información pretendida. El documento en cuestión ha sido aportado en fase de alegaciones por la administración, y puesto de manifiesto al reclamante en el trámite de audiencia, quien no ha presentado alegaciones. 5. En el presente caso, se pretende obtener acceso a información de un expediente de un proceso selectivo en el que la reclamante ha participado. La Disposición Adicional Primera de la LTAIBG establece que: “1. La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al econ/convenios/conveniosCCAA.html acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo.” Aquí debe entenderse incluida la fase procedimental de impugnación en vía administrativa. Para la aplicación de Disposición adicional primera LTAIBG es necesario que exista un procedimiento administrativo en tramitación, que el solicitante tenga la condición de interesado en el mismo y que la información que requiera sea la correspondiente a dicho procedimiento. La concurrencia de estos elementos determina la aplicación de la normativa correspondiente al procedimiento del que se solicita la información. En el caso de esta reclamación, tal y como consta en la documentación que obra en el expediente, concurren los tres requisitos expuestos: • En primer lugar, y como se desprende de los antecedentes y de la documentación presentada, el ahora reclamante, en tanto que aspirante, ostenta la condición de interesado en el procedimiento en virtud de lo dispuesto en el artículo 4.14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP). • En segundo lugar, se trata de un procedimiento en curso en el momento de presentar la solicitud de información, el 31 de julio de 2024, anterior a la Resolución de 26 de agosto de 2024, de la Consejería de Educación, por la que se nombran funcionarios y funcionarias en prácticas del Cuerpo de Maestros del referido proceso selectivo. • El tercer requisito para la aplicación de la disposición adicional primera de la LTAIBG también concurre, en la medida en que la información que se solicita está identificada con un proceso selectivo concreto, en el que ha participado el reclamante como se acredita en los antecedentes de hecho. A tenor de lo expuesto, se constata que el ahora reclamante es parte interesada en el procedimiento administrativo de selección de empleo público, que no había concluido al momento formular de la solitud de acceso y que la información demandada se refiere al procedimiento selectivo aludido. La Disposición adicional primera de la LTAIBG dispone en su primer apartado que «La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo.» De esta previsión se deriva que en los supuestos en los que la información se solicita por un interesado en un procedimiento administrativo en curso, no se aplica la LTAIBG sino la normativa específica que regula ese procedimiento (en este caso la correspondiente al proceso selectivo), por lo que la presente reclamación, en el estado de tramitación actual, debe ser desestimada. 6. Habiéndose apreciado la aplicación de la disposición adicional 1ª, relativa a un procedimiento en curso, procede desestimar la reclamación, sin que resulte necesario valorar el resto de los argumentos deducidos por la administración en su resolución denegatoria. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada frente a la Consejería de Educación del Principado de Asturias. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CONSEJO Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez