Información detallada sobre las liberaciones sindicales concedidas a sindicatos educativos en las Illes Balears para el curso 2024-2025, incluyendo fechas, cifras, normativa y tipo de liberación

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el reclamante solicitó a la Consejería de Educación y Universidades la siguiente información, mediante instancia electrónica, presentada el 24 de septiembre de 2024: “- Que se’ns faciliti el maxim possible d’informacio relacionada amb els alliberaments sindicals que s’han concedit per al curs 2024-2025 als sindicats educatius amb representacio a les Illes Balears, indicant-nos les dates de concessio d’aquests alliberaments sindicals, les xifres, en base a quina normativa s’ha concedit cadascun d’aquests alliberaments i de quin tipus són, i qualsevol altra informacio relacionada amb aquests. - Que se’ns desglossi, per sindicat, tota aquesta informacio i de la manera més clarificadora possible. - Que se’ns informi no només de la data de concessió de cada alliberament sindical sinó també de les dates d’inici i finalització prevista (o duta a terme, si fos el cas) del seu gaudi. - Que se’ns informi també de manera individual de cada alliberament sindical concedit, indicant-ne l’entitat que el sol·licitava, la data de concessió, el tipus d’alliberament, les dates d’inici i finalització d’aquest i el motiu de concessió; tenint en compte l’exemple que a continuació es detalla: Número de expediente : 1901-2025 LTAIBG. RA CTBG Número: 2025-0074 Fecha: 18/02/2025 «Sindicat «X»:• El 07/08/2024 se li concedeix un alliberament procedent de la borsa horària conformada d’acord amb art. 41.1.d) TRLEBEP [...] amb data d’inici xx/xx/xxxx i data de finalització prevista (o duta a terme, si fos el cas) xx/xx/xxxx a causa de [...]»”. 2. Ante la ausencia de respuesta, el solicitante interpuso el 27 de octubre de 2024 una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el Consejo), al amparo de la Ley 19/2013 , de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), en nombre de la asociación a la que representa, registrada con número de expediente 1901-2024. El 28 de octubre de 2024 el Consejo remitió la reclamación a la Secretaría General de la Consejería de Educación y Universidades, requiriendo la remisión en el plazo de 15 días de una copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y las alegaciones que se consideren pertinentes. Dichas alegaciones se recibieron el 15 de noviembre de 2024, en las que comunican que han remitido la información solicitada al reclamante con fecha 13 de noviembre de 2024. 3. Concedido trámite de audiencia al reclamante el 19 de noviembre de 2024 y acusado recibo el 21 de noviembre de 2024 la fecha de esta resolución no se han formulado alegaciones por su parte. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. , el presidente de esta autoridad administrativa independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. En virtud del apartado 2 de la disposición adicional cuarta de la LTAIBG , las comunidades autónomas pueden atribuir la competencia para la resolución de las reclamaciones al Consejo mediante la celebración del correspondiente convenio con RA CTBG Número: 2025-0074 Fecha: 18/02/2025 la Administración General del Estado. En desarrollo de dicha previsión, existe convenio vigente suscrito con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Extremadura e Illes Balears, así como con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. 3. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 4. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide el acceso a las liberaciones de todos los sindicatos de educación desglosadas (curso 2024-2025). 5. El artículo 20.1 LTAIBG dispone que «[l] a resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante». Como se ha indicado, en este caso, el órgano competente no respondió al solicitante en el plazo máximo legalmente establecido. A la vista de ello, es obligado recordar a la Administración que la observancia del plazo máximo de contestación es un elemento esencial del contenido del derecho constitucional de acceso a la información pública, tal y como el propio Legislador se encargó de subrayar en el preámbulo de la LTAIBG al manifestar que «con el objeto de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la econ/convenios/conveniosCCAA.html información pública la Ley establece un procedimiento ágil, con un breve plazo de respuesta». 6. No obstante, no cabe desconocer que la administración concernida, aunque tardíamente, facilitó la información solicitada y la reclamante no ha formulado objeciones en el trámite de audiencia concedido al efecto. En consecuencia, procede estimar la reclamación por razones formales al no haberse respetado el derecho de la solicitante a acceder a la información en el plazo máximo legalmente establecido y haber sido necesaria la interposición de una reclamación ante este Consejo para ver plenamente reconocido su derecho. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos formales la reclamación presentada frente a la Consejería de Educación y Universidades de Illes Balears. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno , la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas . Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CONSEJO Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez