Reclamación por acceso a información sobre número de nonatos en hospitales y desestimación por inexistencia de los datos

Resolución 482/2022 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el reclamante solicitó el 19 de mayo de 2022 al MINISTERIO DE SANIDAD, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: «Quiero conocer el número de nonatos asesinados en hospitales privados y públicos desde 2018» 2. El MIINISTERIO DE SANIDAD dictó resolución con fecha 15 de junio de 2022 en la que resuelve conceder la información en los siguientes términos: «No obra en nuestro poder los datos solicitados por usted.» S/REF: 001-068976 N/REF: R/0581/2022; 100-07037 Fecha: La de firma Dirección: Administración/Organismo: MINISTERIO DE SANIDAD Información solicitada: Número de nonatos asesinados en hospitales privados y públicos desde 2018. 3. Mediante escrito registrado el 23 de junio de 2022, el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG manifestando que quiere que «la administración informe del número de niños abortados, en centros públicos o privados, desd e 2018». 4. Con fecha 27 de junio de 2022, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió la reclamación al MINISTERIO DE SANIDAD al objeto de que se formulasen las alegaciones que se considerasen oportunas; lo que se efectuó mediante escrito recibido el 9 de septiembre de 2022 en el que se pone de manifiesto lo siguiente: «1.- El interesado interpone reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno por considerar que, aunque ha recibido respuesta, esta no satisface sus pretensiones. 2.- La Dirección General de Salud Pública resuelve con fecha 17 de junio de 2022 la solicitud de derecho de acceso a la información. En la misma se le indica al reclamante que no obra en nuestro poder datos sobre el objeto de su solicitud, “[…] número de nonatos asesinados en hospitales privados y públicos desde 2018”, por lo que se considera que así, se da cumplimiento al mandato contenido en la Ley 19/2013 de 9 de diciembre.» II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3. La presente reclamación trae causa de una solicitud en la que se pide, literalmente, «conocer el número de nonatos asesinados en hospitales privados y públicos desde 2018». El Ministerio requerido resolvió en plazo, informando que no obran en su poder los datos solicitados. El reclamante considera insatisfactoria la respuesta y presenta reclamación en la que, sin embargo, reformula el objeto de la solicitud, pasando a enunciarse en los siguientes términos “Quiero que la administración informe del número de niños abortados, en centros públicos o privados, desde 2018». 4. A la vista de ello, se ha de comenzar recordando que, como este Consejo ha expuesto en varias ocasiones, la naturaleza estrictamente revisora de la reclamación regulada en el artículo 24 de la LTAIBG no permite al reclamante alterar en esta fase el contenido de su solicitud de acceso y, consecuentemente, el CTBG ha de circunscribir su examen al objeto determinado en la solicitud originaria, sin poder extender su pronunciamiento a aspectos sobre los que el órgano cuya decisión ahora se revisa no ha tenido ocasión de decidir en la resolución impugnada. Teniendo en cuenta el carácter revisor de este procedimiento y que el objeto del derecho de acceso a la información pública es, como se establece en el artículo 13 LTAIBG antes reproducido, aquella que “obre en poder” de un sujeto obligado, se ha de concluir que es conforme a derecho la respuesta proporcionada por el Ministerio al solicitante en la que se le indica que no obran en su poder datos sobre el objeto de la solicitud. En consecuencia, se ha de proceder a desestimar la reclamación. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada por frente a la resolución del MINISTERIO DE SANIDAD. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez