Solicitud de información sobre permisos de entrada en España de Novak Djokovic y desestimación de la reclamación por el CTBG

Resolución 94/2022 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 13 de enero de 2022 el reclamante solicitó al MINISTERIO DEL INTERIOR, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: Solicito toda la información sobre los permisos dados o las exenciones que ha tenido el para entrar en España y estar en Marbella en el periodo comprendido entre el día 30 diciembre 2021 y el cinco de enero de 2022 según el B.O.E solo pueden entrar en España residentes en Serbia que tengan certificado de vacunación completo o autorización España, así como en caso de incumplimiento de las normas que se va a realizar de oficio. 2. Mediante resolución de fecha 25 de febrero de 2022, el MINISTERIO DEL INTERIOR contestó al solicitante lo siguiente: S/REF: 001-064535 N/REF: R-0208-2022; 100-006499 Fecha: La de firma Dirección: Administración/Organismo: Ministerio del Interior Información solicitada: Permisos dados o exenciones que ha tenido el para entrar en España Sentido de la resolución: Desestimatoria Una vez analizada la presente solicitud, este Centro Directivo, dentro de su ámbito competencia!, informa que la entrada en España de Don Novak Djokovic, se realizó cumpliendo los requisitos de entrada exigidos por el Código de Fronteras Schengen y por la "Orden INT/657/2020, de 17 de julio, por la que se modifican los criterios para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19" prorrogada por Orden INT/1472/2021, de 28 de diciembre. El resto de cuestiones planteadas exceden del ámbito de la Policía Nacional. 3. Disconforme con la respuesta recibida, mediante escrito registrado el 3 de marzo de 2022, el solicitante interpuso una reclamación, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG, ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG)al considerar que no se había atendido su solicitud relativa al certificado de vacunación completo o permiso o exención. 4. Con fecha 3 de marzo de 2022, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el expediente al MINISTERIO DEL INTERIOR al objeto de que pudiera hacer las alegaciones que considerase oportunas. El 4 de marzo de 2022 se recibió escrito, con el siguiente contenido resumido: (…) mediante Resolución de 25 de febrero de 2022 y registro de salida de la notificación de 3 de marzo de 2022, la Dirección General de la Policía procedió a conceder el acceso a la información solicitada (se adjunta la Información facilitada, el Justificante de registro de la resolución y el Justificante de comparecencia a la resolución). Dicho lo anterior, y dado que se aporta en vía de alegaciones la información solicitada, de acuerdo con lo establecido en el art. 82.2 y 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se solicita que, por razones de celeridad en este procedimiento se abra el trámite de audiencia al interesado con el fin de que alegue lo que estime pertinente en relación a la información proporcionada. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede concluir que el Ministerio del Interior ha cumplido con el mandato legal de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, por lo que su actuación ha de considerarse conforme a derecho. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2 c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, "los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3. La presente reclamación trae causa de una solicitud de acceso a la información relativa a los permisos dados o las exenciones que ha tenido el para entrar en España, formulada en los términos que figuran en los antecedentes de hecho. La Administración concede el acceso informando que “la entrada en España de Don Novak Djokovic, se realizó cumpliendo los requisitos de entrada exigidos por el Código de Fronteras Schengen y por la "Orden INT/657/2020, de 17 de julio, por la que se modifican los criterios para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19" prorrogada por Orden INT/1472/2021, de 28 de diciembre”. El reclamante sostiene que “no responden a la información que se les ha solicitado”. A la vista de los documentos que obran en el expediente, debemos concluir que la Administración sí ha contestado a la solicitud de acceso dentro de los plazos legalmente señalados, razón por la que debe desestimarse la reclamación, que no contiene razones suficientes para discutir el contenido de la resolución recibida. Asimismo, cumple recordar que el derecho de acceso a la información, conforme a lo dispuesto en los artículos 12 y 13 LTAIBG en relación con el artículo 105.1.b) CE, no es el cauce adecuado para dirigir a las administraciones públicas valoraciones, quejas, críticas o sugerencias de los ciudadanos —que tienen otros canales— sino que su objeto se proyecta sobre información pública que obra en poder del sujeto obligado por haberla generado o adquirido, en ejercicio de sus competencias. En conclusión, la reclamación presentada debe ser desestimada. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada por frente a la resolución del MINISTERIO DEL INTERIOR, de fecha 25 de febrero de 2022. De acuerdo con el artículo 23, número 1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante los juzgados centrales de lo contencioso-administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez