La solicitante pidió al Tribunal de oposiciones del Ministerio de Ciencia e Innovación la plantilla de respuestas, su calificación y los criterios de corrección del tercer ejercicio de un proceso selectivo. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno inadmitió la reclamación por ser prematura, ya que se presentó el mismo día de la solicitud sin esperar los plazos legales de respuesta.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación se considera prematura al haberse interpuesto el 2 de noviembre de 2023, coincidiendo con la fecha de una de las solicitudes de información.
2
El artículo 20.1 de la LTAIBG establece que el órgano competente dispone de un plazo máximo de un mes, ampliable a dos, para notificar la resolución sobre el acceso solicitado.
3
El artículo 24 de la LTAIBG condiciona la interposición de la reclamación a la notificación del acto impugnado o a la producción de los efectos del silencio administrativo.
4
No ha transcurrido el plazo legalmente establecido para que la Administración dicte y notifique la resolución sobre el acceso a la información solicitada.
Texto completo
Resolución reclamación art. 24 LTAIBG
I. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 27 de octubre de
2023 la reclamante solicitó, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
(en adelante, LTAIBG),
mediante correo electrónico dirigido a [email protected], la
siguiente información:
«En atención a lo expuesto en el presente correo electrónico con fecha de 27 de octubre
de 2023, (…) solicita al Tribunal la publicación de la plantilla de respuestas consideradas
como válidas del tercer ejercicio del proceso selectivo para ingreso, por el sistema
general de acceso libre, en la escala de ayudantes de investigación de los organismos
públicos de investigación, área global 12, especialidad 15
».
S/REF:
N/REF: 2981/2023
Fecha: La de firma.
Dirección:
Información solicitada: Examen y plantillas corrección.
R CTBG Número: 2023-0926 Fecha: 03/11/2023
2. En posterior correo de 2 de noviembre de 2023, enviado a la misma dirección electrónica
antes señalada, pero dirigido al Tribunal de oposiciones n.º 12 de las pruebas selectivas
de ayudante de investigación de los organismos públicos de investigación (área 12,
especialidad 15, laboratorios y técnicas de análisis químico-farmacéutico), manifiesta
que ha realizado el tercer ejercicio del proceso selectivo y solicita el acceso a la siguiente
información:
«
En atención a lo expuesto en el presente correo electrónico con fecha de 27 de octubre
de 2023, (…) solicita al Tribunal la publicación de la plantilla de respuestas
consideradas como válidas del tercer ejercicio del proceso selectivo para ingreso, por el
sistema general de acceso libre, en la escala de ayudantes de investigación de los
organismos públicos de investigación, área global 12, especialidad 15.
Asimismo, se solicita la calificación obtenida en el tercer examen práctico y el criterio
de corrección que ha seguido el tribunal para dicha calificación. »
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG
y en el artículo 8
del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
, el Presidente de esta Autoridad
Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que, en
aplicación del artículo 24 de la LTAIBG
, se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información .
2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12
el derecho de todas las personas a acceder a la
información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder
de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan
sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones».
De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto
amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se
extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance,
R CTBG Número: 2023-0926 Fecha: 03/11/2023
exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de
las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados,
y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”.
Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la
información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia
de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal.
3. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que
figuran en los antecedentes, en la que se pide información referida a la calificación de la
tercera prueba en un proceso selectivo para ayudantes de investigación (especialidad
farmacéutica).
4. Sentado lo anterior conviene recordar que el artículo 20.1 LTAIBG dispone que «[l]a
resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a
los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la
recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá
ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información
que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante».
Por su parte, el artículo 24 LTAIBG establece el plazo de un mes para la interposición de
la reclamación «desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde
el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo».
En este caso, según consta en el expediente y se ha recogido en los antecedentes de
esta resolución, los dos correos electrónicos en los que se solicita información en
relación con la calificación de la tercera prueba de un procedimiento selectivo —cuyo
estado de tramitación se desconoce (a efectos de la eventual aplicación de lo dispuesto
en la Disposición adicional primera, primer apartado LTAIBG), dirigiéndose la solicitud al
Tribunal de oposición— son de fechas 27 y 2 de noviembre de 2023.
Habiendo tenido entrada la instancia de reclamación ante este Consejo en fecha 2 de
noviembre de 2023, resulta evidente que no ha transcurrido el plazo establecido
legalmente para que el órgano competente dicte y notifique la resolución sobre el
acceso solicitado, debiendo calificarse la reclamación como prematura conforme a los
citados artículos 20 y 24 LTAIBG.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede INADMITIR la
reclamación presentada por frente al MINISTERIO DE CIENCIA E
INNOVACIÓN.
De acuerdo con el artículo 23.1
, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de
la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
, de Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo
Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el
apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
.
EL PRESIDENTE DEL CTBG
Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez