Reclamación por denegación de acceso a información sobre la participación del MITECO en la Fundación Minería y Vida, desestimada por inexistencia de la información

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, en fecha 21 de enero de 2023 el reclamante solicitó al MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: «(…) copia de los expedientes y documentos relativos a la participación del MITECO en el Patronato o actividades de dicha Fundación y sobre cualquier aportación económica, aprobación de convenios relativos a la misma. ». 2. El MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO dictó resolución con fecha 26 de enero de 2023 en la que contestó al solicitante lo siguiente: S/REF: 001-076079 N/REF: Expte. 586-2023 Fecha: La de firma. Dirección: Información solicitada: Documentación referente a la fundación “Minería y Vida”. R CTBG Número: 2023-0683 Fecha: 30/08/2023 «Una vez analizada la solicitud, esta Dirección General de Política Energética y Minas, en el ámbito de sus competencias, resuelve inadmitir a trámite la solicitud al entender que el objeto de la misma no recae sobre "información pública" según la configuración prevista en el artículo 13 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre (…). Efectivamente, lo que se solicita en este caso son documentos de la participación de este Departamento en el Patronato y las actividades de la Fundación Minería y Vida, así como la participación económica o convenios relacionados con su financiación, documentos inexistentes al no formar parte del Patronato este Ministerio, ni financiar la actividad de la Fundación. No obstante, se informa que la Subdirección General de Minas actúa como observador permanente en la Fundación, sin ningún tipo de dotación presupuestaria». 3. Mediante escrito registrado el 26 de enero de 2023, el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG con el siguiente contenido: «El MITECO resuelve inadmitir a trámite la solicitud al entender que el objeto de la misma no recae sobre "información pública". No se está conforme con tal criterio, considerando que la información solicitada es información pública». 4. Con fecha 21 de febrero de 2023, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno trasladó la reclamación al MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO solicitando remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y el informe con las alegaciones que considere pertinentes. A fecha de elaborarse la presente resolución no se ha recibido contestación. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del R CTBG Número: 2023-0683 Fecha: 30/08/2023 Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide el acceso a diversa información sobre la participación y aportaciones del MITECO en el Patronato y en las actividades de la fundación “Minería y Vida”. El organismo requerido resolvió inadmitir a trámite la solicitud argumentando que los documentos sobre los que versa no existen. En concreto, la resolución pone de manifiesto que los documentos solicitados no existen porque el Ministerio no forma parte del Patronato de la Fundación ni financia sus actividades, si bien señala que la Subdirección General de Minas actúa como observador permanente en la Fundación, sin ningún tipo de dotación presupuestaria. 4. A la vista de lo expuesto, procede recordar que el objeto del derecho de acceso tutelado en este procedimiento son informaciones («contenidos o documentos») previamente existentes en la esfera de poder de los sujetos obligados, tal y como dispone el artículo 13 LTAIBG antes reproducido. En el presente caso, el órgano requerido declara formalmente en un documento público que la información solicitada no existe porque el Ministerio no forma parte del patronato de la Fundación ni la financia. No apreciándose motivos para poner en duda el contenido de dicha declaración, sea de proceder a desestimar la reclamación por no existir objeto sobre el que proyectar el ejercicio del derecho de acceso. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada por frente al MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez