Solicitud de información sobre cuantías y criterios de productividad del personal de la Subdelegación de Gobierno en Lleida. Reclamación inadmitida por prematura al interponerse antes de finalizar el plazo de respuesta de la administración

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I.ANTECEDENTES 1.Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 17 de octubre de 2024 el reclamante solicitó al MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y MEMORIA DEMOCRÁTICA la siguiente información: «Habiendo recibido con fecha 16/10/2024 comunicación electrónica (…)por parte de la Secretaría General de la Subdelegación de Gobierno en Lleida acerca de la negativa a que el personal de la Oficina de Extranjeros de Lleida (en adelante OEX) tenga acceso a las cuantías de la totalidad del Personal de la Subdelegación en la cual se integra la OEX, y dado que existen dudas razonables en cuanto al criterio, presumiblemente discrecional, por el cual se ha repartido dicha productividad, el firmante solicita que se le informe de los siguientes extremos: S/REF: N/REF: 2018/2024 Fecha:La de firma. Dirección: Información solicitada: Relación nominal de perceptores de productividad. R C T B G N ú m e r o : - F e c h a : / / P s id n t F h a ir m S d d b 1. Relación nominativa e individualizada de las cuantías asignadas en concepto de productividad a percibir por la totalidad del personal de la Subdelegación de Gobierno en Lleida. 2. Criterios de asignación de dicho concepto retributivo. 3. Motivación que avale que la OEX, que según la ORDEN de 11 de noviembre de 1999 por la que se crea la Oficina de Extranjeros en Lleida (publicada en el BOE 19 de noviembre de 1999) y según la cual dicha oficina tendrá la consideración de un servicio integrado de la Subdelegación de Gobierno en Lleida, aclarándose en su artículo 2 que depende orgánicamente de la Subdelegación, encuadrándose en la Secretaría General de la misma, no es considerado el mismo «órgano». 4. Acceso al texto completo de la «Instrucción» dictada por la Delegación de Gobierno en Barcelona en base a la cual cada funcionario solamente tendrá acceso a la productividad de su «órgano», a la que se hace referencia en la comunicación recibida. 5. Normativa concreta relativa a la «Protección de datos» a la que se alude como fundamento para justificar la negativa a que el personal de la OEX pueda tener acceso a la productividad del resto del personal de la Subdelegación de Gobierno en Lleida. (…)». 2.No consta respuesta de la Administración. 3.Mediante escrito registrado el 18 de noviembre de 2024, el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el Consejo) en aplicación del artículo 24 al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), en la que pone de manifiesto que no ha recibido respuesta de la Subdelegación del Gobierno en Lleida. II.FUNDAMENTOS JURÍDICOS G ú o - 1.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. , el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para conocer de las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2.La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de algunode los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3.La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide la relación nominativa e individualizada de las cuantías asignada en concepto de productividad en la Subdelegación del Gobierno en Lleida, así como criterios de asignación y ciertas normas relacionadas con su régimen interno de publicidad. 4.Sentado lo anterior, procede recordar que el artículo 20.1 LTAIBG dispone que «[l] a resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante»; previendo el artículo 24 LTAIBG el plazo de un mes para la interposición de la reclamación «desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo». Según consta en el expediente y se ha recogido en los antecedentes de esta resolución, la solicitud de acceso se presenta por el reclamante en fecha 17 de octubre de 2024 por lo que la reclamación presentada ante este Consejo el 18 de noviembre resulta prematura. En efecto, el plazo de un mes para resolver del que dispone la Administración, al ser el 17 de noviembre inhábil (domingo), finalizaba el 18 de noviembre, por lo que cuando se interpuso la reclamación, todavía disponía de un plazo para resolver. 5.De lo anterior se desprende con claridad que no ha transcurrido el plazo de un mes del que dispone la Administración para resolver y notificar la resolución sobre el acceso solicitado, por lo que la presente reclamación tiene un carácter prematuro y, en consecuencia, debe ser inadmitida por extemporánea; sin perjuicio del derecho del reclamante a interponer reclamación en plazo. III.RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede INADMITIRla reclamación interpuesta por frente al MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y MEMORIA DEMOCRÁTICA. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez