Reclamación por falta de respuesta a solicitud de gastos de la Casa Real al Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes. El CTBG estima formalmente la reclamación por incumplimiento de plazos, aunque el Ministerio concedió parte de la información extemporáneamente.

Resolución reclamación art. 24 LTAIBG I.ANTECEDENTES 1.Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 26 de febrero de 2024 el reclamante solicitó al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: «Quería tener acceso a todos los gastos relacionados con la Casa Real durante los últimos 15 años por parte del ministerio (y sus predecesores, en cuanto a cambio de nombre). Gastos detallados por año, motivo y especificados al máximo. Gastos que competan a viajes, eventos y protocolo, inmuebles (mantenimiento, alquiler, compra u otros), seguridad, parque móvil o personal relacionado con la Casa Real, S/REF: 00001-00087532 N/REF: 863/2024 Fecha:La de firma. Dirección: CORTES. Información solicitada: Gastos de la casa real. R C T B G N ú m e r o : - F e c h a : / / P s id n t F h a ir m S d d b ya sea personal laboral, adscrito directamente o no a la institución, o personal temporal. Si existe información sobre personal, que se detalle el número de personas que trabajan, su función y retribuciones, y sus gastos derivados de su trabajo (ropa, viajes, transporte, material...), todo detallado por años. Lo mismo relacionado con la seguridad: personal y retribuciones de los cuerpos de seguridad que trabajan para la Casa Real o participan en eventos relacionados con la misma. En relación a los inmuebles, saber el coste de personal, mantenimiento, alquiler, compras, cualquier gasto relacionado con las propiedades gestionadas por el Patrimonio Nacional (ocho Palacios Reales, cinco Residencias Reales de Campo y diez Monasterios y Conventos fundados por la Corona, además 20.500 hectáreas de bosque y 589 de jardines). Además, el detalle de los gastos relacionados con las Colecciones de Arte conservadas en dichos lugares, así como los bienes asignados para el uso y servicio de la Corona y las donaciones hechas al Estado por Su Majestad el Rey. En definitiva, cualquier tipo de gasto relacionado con la Casa Real, directa o indirectamente.» 2.No consta respuesta de la Administración. 3.Mediante escrito registrado el 14 de mayo de 2024, el solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, el Consejo) en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG en la que pone de manifiesto que no ha recibido respuesta a su solicitud. 4.Con fecha 16 de mayo de 2024, el Consejo trasladó la reclamación al ministerio requerido solicitando la remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y el informe con las alegaciones que considere pertinente; a lo que se dio cumplimiento el siguiente 29 de mayo, remitiendo el expediente completo en el que consta resolución, de 21 de mayo de 2024, que acuerda conceder la información solicitada en los siguientes términos: «Con fecha de 26 de febrero tuvieron entrada en la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes -Presidencia del Gobierno, sendas solicitudes de acceso a la información pública formuladas al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Las solicitudes quedaron registradas con los números 001-087532 y 001-087528. G ú o - (…) La solicitud 001-087532 se asignó a la Subsecretaría del ahora suprimido Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática el día 20 de marzo de 2024, fecha a partir de la cual empezó a contar el plazo de un mes para su resolución, previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Asimismo, el 20 de marzo de 2024 esta solicitud se duplicó a Patrimonio Nacional, con el número de expediente 001-088615, para que contestase en el ámbito de sus competencias. Por su parte la solicitud 001-087528 fue asignada al ámbito de la Subsecretaría de la UIT del ahora extinto Ministerio de Justicia el 5 de marzo de 2024, fecha a partir de la cual empezó a contar el mismo plazo para su resolución. Al estar comprendido el contenido de la solicitud 001-087528 en la solicitud 001- 087532, provenir de la misma persona interesada y siendo este el órgano competente para tramitar y resolver, procede acordar la acumulación de las referidas solicitudes en un solo procedimiento, el número 001-087532. (…) Una vez analizadas ambas solicitudes y de acuerdo con lo previsto en el Capítulo III del Título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre y consultadas la Subdirecciones Generales de Gestión Económica y de Recursos Humanos de este Departamento, se resuelve conceder la información solicitada, indicando lo siguiente: En el ámbito del extinto Ministerio de Justicia no consta gasto alguno destinado a Casa Real durante los últimos quince años. En el ámbito del ahora suprimido Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, figuran los siguientes gastos del programa 911Q “Apoyo a la gestión Administrativa de la Jefatura del Estado”. [Se inserta una tabla en la que constan los gastos del capítulo 1/gastos de personal (desglosado por importe y número de efectivos) y capítulo 2/ viajes y dietas, desde el año 2010 hasta el año 2023]» 5.El 30 de mayo de 2024, se concedió audiencia al reclamante para que presentase las alegaciones que estimara pertinentes; sin que, habiendo comparecido a la notificación, haya presentado observación alguna. II.FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 13.2.d) del Real Decreto 615/2024, de 2 de julio, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I. , el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para conocer de las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2.La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de algunode los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3.La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide el acceso a información a los gastos de la Casa Real por diversos conceptos durante los últimos quince años. El ministerio requerido no respondió en plazo a la solicitud, por lo que, con arreglo al artículo 20.4 LTAIBG, se entendió desestimada por silencio y expedita la vía para interponer la reclamación prevista en el artículo 24 LTAIBG. Con posterioridad, durante la sustanciación de este procedimiento, aporta la resolución de 21 de mayo de 2024 por la que se concede la información solicitada. 4.Antes de entrar a examinar el fondo de asunto, procede recordar que el artículo 20.1 LTAIBG dispone que «[l] a resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante». En el presente caso, el órgano competente no respondió al solicitante en el plazo máximo legalmente establecido, sin que conste causa o razón que lo justifique. A la vista de ello, es obligado recordar a la Administración que la observancia del plazo máximo de contestación es un elemento esencial del contenido del derecho constitucional de acceso a la información pública, tal y como el propio Legislador se encargó de subrayar en el preámbulo de la LTAIBG al manifestar que «con el objeto de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública la Ley establece un procedimiento ágil, con un breve plazo de respuesta». 5.No obstante lo anterior, no puede desconocerse que, aunque extemporáneamente, el ministerio ha proporcionado información referida a los gastos de personal y de viajes y dietas de la Casa Real durante el periodo 2010-2023, sin que el reclamante haya formulado objeción alguna al contenido de lo facilitado en el trámite de audiencia que le ha sido concedido. En consecuencia, procede la estimación por motivos formales, al no haberse respetado el derecho del solicitante a obtener una respuesta en el plazo máximo legalmente establecido, habiendo sido necesaria la presentación de una reclamación ante este Consejo para ver plenamente reconocido su derecho. III.RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos formalesla reclamación interpuesta por frente al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez