Reclamación por denegación de solicitud de inclusión en concurso de méritos del proceso de estabilización

Página1de 6 Resolución reclamación art.24 LTAIBG I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 31 de agosto de 2023 la reclamante solicitó al MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LTAIBG), la siguiente información: «(…) He sido funcionaria interina del SEPE (Administración General del Estado), categoría A2 en desde 01/06/2009, hasta el 27/07/2023 (en la misma plaza vacante). Solicito, ser incluida en el tercer concurso de méritos, del tercer proceso de estabilización: REAL DECRETO LEY 5/2023, ya que cumplo todos los requisitos y no superé el concurso oposición correspondiente a 2017,2018.» S/REF:00001-00081943 N/REF:2676/2023 Fecha:La de firma. Dirección: MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL. Información solicitada:Inclusión en concurso de méritos en el marco del Real Decreto Ley 5/2023. R CTBG Número: 2024-0229 Fecha: 26/02/2024 JJOS EE LUI SS RODRIGUE ZZ ALVARE ZZ ( 11 d ee 1) Presidente 2. El MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL dictó resolución de 8 de septiembre de 2023 en los siguientes términos: «(…) El 5 de septiembre se recibió esta solicitud en la Subsecretaría, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, para su resolución. Una vez analizada la misma, se comprueba que la misma solicitante presentó el pasado 8 de julio una solicitud, registrada con el número 001-81058, con la misma petición que la presente, la cual fue inadmitida mediante Resolución de 19 de julio de 2023 al considerar que su contenido no se encontraba incluido en el ámbito material objetivo definido como información pública en el artículo 13 de la citada Ley. El artículo 18.1, párrafo e), de la Ley 19/2013 contempla la inadmisión a trámite de aquellas solicitudes manifiestamente repetitivas, siendo dicho supuesto aplicable a la presente, por lo que en consecuencia se inadmite a trámite la misma en base a dicha causa.» 3. Mediante escrito registrado el 10 de septiembre de 2023, la solicitante interpuso una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (en adelante, CTBG) en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG en la que pone de manifiesto: «-La información solicitada reúne inequívocamente la condición de información pública conforme a los artículos 13 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública y buen gobierno, ya que obra en poder de esa Administración como consecuencia del ejercicio de sus funciones públicas. -Además la petición se formula en términos precisos, exactos y concisos que permiten identificar claramente los datos solicitados. -Por otra parte, se trata de una información que no requiere ninguna acción previa de reelaboración, ya que son datos de los que la Administración correspondiente tiene conocimiento directo y fácilmente comprobables. -El contenido de mi solicitud no tiene que suponer un obstáculo par a el ejercicio de un derecho de los ciudadanos. R CTBG Número: 2024-0229 Fecha: 26/02/2024 -Se trata de una información que la Administración tiene la obligación legal de disponer, al objeto de dar cumplimiento a los deberes y plazos que le impone el RDL 5/2023. -Finalmente se trata de una información que no afecta a datos personales, ya que viene referida estrictamente a las circunstancias objetivas de ocupación de la plaza, no a las personas que las ocupan. No existe, por tanto, razón alguna que pueda justificar la inadmisión a trámite de la información solicitada, que no puede obedecer a otra motivación que la intención de ocultarla.» 4. Con fecha 12 de septiembre de 2023, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno trasladó la reclamación al MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL solicitando la remisión de la copia completa del expediente derivado de la solicitud de acceso a la información y el informe con las alegaciones que considere pertinentes. El 22 de septiembre se recibió escrito en el que se señala: «(…) Tal como se señala en la Resolución objeto de reclamación, la interesada presentó el pasado 8 de julio una solicitud, registrada con el número 001-81058, con la misma petición que la presente, la cual fue inadmitida mediante Re solución de 19 de julio de 2023 al considerar que su contenido no se encontraba incluido en el ámbito material objetivo definido como información pública en el artículo 13 de la citada Ley. Se adjuntan tanto la solicitud como la Resolución, contra la que no se presentó reclamación en el plazo legalmente establecido. La presente reclamación se refiere a una segunda solicitud presentada con el mismo contenido, que fue inadmitida por las mismas causas que la anterior y por ser manifiestamente repetitiva (artículo 18.1. e) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre), circunstancia que puede ser comprobada de manera fehaciente al contrastar ambas. En concreto, y respecto a la petición de que en consecuencia se facilite la información solicitada, este Gabinete Técnico se remite a la causa expresada en la Resolución dictada para inadmitir dicha petición, es decir que no existe la información solicitada ya que lo que se formula es una solicitud que se estima que, de ser presentada por el cauce adecuado, se ajustará a su respectivo procedimiento. Cabe también hacer una referencia a una de las afirmaciones realizadas por la reclamante de que “la petición se formula en términos precisos, exactos y concisos que permiten identificar claramente los datos solicitados”, lo que ratifica que lo solicitado no se refiere a datos o información obrante en la Administración, sino que se trata de una solicitud de admisión a una eventual y futura convocatoria de un proceso de provisión de puestos de trabajo en la Administración General del Estado.» II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.2.c) de la LTAIBG y en el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el presidente de esta Autoridad Administrativa Independiente es competente para resolver las reclamaciones que, en aplicación del artículo 24 de la LTAIBG , se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información. 2. La LTAIBG reconoce en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone en el artículo 13, «los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones». De este modo, la LTAIBG delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y se extiende a todo tipo de “formato o soporte”. Al mismo tiempo, acota su alcance, exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “ pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. 3. La presente reclamación trae causa de una solicitud, formulada en los términos que figuran en los antecedentes, en la que se pide la inclusión de la reclamante en un concurso de méritos, convocado dentro del tercer proceso de estabilización en el marco del Real Decreto Ley 5/2023. 4. Teniendo en cuenta lo anterior, conviene recordar que la reclamación prevista en el artículo 24 LTAIBG se proyecta sobre aquellas resoluciones expresas o presuntas que se dicten en materia de derecho de acceso a la información pública —entendiéndose como tal la información que es elaborada o adquirida por los sujetos obligados en ejercicio de sus funciones—. En este caso, sin embargo, lo realmente pretendido no es el acceso a información preexistente que obre en poder del sujeto obligado, sino la revocación de una decisión adoptada por este en el ámbito de sus competencias en relación con la inclusión de la reclamante en un determinado procedimiento selectivo. Por tanto, La pretensión ejercida no puede integrarse en el concepto de información pública del artículo 13 LTAIBG —en el que no tienen cabida solicitudes de información que, como acontece en este supuesto, pretenden la realización de una actuación material a favor de la interesada— y, por ello, resulta ajena al procedimiento de reclamación previsto en el artículo 24 LTAIBG. 5. En conclusión, la presente reclamación debe ser desestimada. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede DESESTIMAR la reclamación presentada por frente a la resolución del MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL. De acuerdo con el artículo 23.1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, directamente ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo previsto en el apartado quinto de la Disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo.: José Luis Rodríguez Álvarez