El interesado presentó una reclamación contra diversas entidades (TGSS, Ministerio del Interior, Starseg y mutual) alegando irregularidades en su pensión y cotización. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno decidió archivar la reclamación debido a que el solicitante no aportó la copia de la solicitud de acceso original tras ser requerido para subsanar dicha falta.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene la condición de sustitutiva de los recursos administrativos según el art. 23 de la LTAIBG.
2
El objeto de una solicitud de acceso a la información debe versar sobre contenidos o documentos que ya existan y obren en poder del organismo receptor.
3
De acuerdo con la Ley 39/2015, si una solicitud no reúne los requisitos exigidos, se debe requerir al interesado para que subsane la falta en un plazo de diez días.
4
El incumplimiento del requerimiento de subsanación conlleva la resolución de desistimiento y el consecuente archivo de las actuaciones.
Texto completo
~ESOLUCIÓN
S/REF:
NIREF: R/0498n017; 100-000 116
FECHA: 18 de enero de 2017
Consejo de
Transp3rencla y
8ue1 Gobierno
PRESIDENCIA
ASUNTO: Resolución de reclamación present ada al amparo del artículo 24 de la
Ley 1912013, de 9 de dicie mbre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno
En respuesta a la Reclamación presentada
con entrada el 16 de noviembre de 2017, ransparenc1a y
Gobierno, considerando los antecedentes y fundamentos jurídicos que se especifi can
a continuación, adopta la siguiente RESOLUCIÓN:
11. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el 16 de
noviembre de 2017 tuvo entrada en el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
escri
to presentado por lo siguiente:
en el que se indicaba
( ... ) //. C motivo reclamación por insometimiento a ordenamiento jurídico por parte
de servidor público e. G. G IN SS;- Interior; empresa Starseg y mutual
unión
de mutuas cercenando pensión accidente y tres años cotización
TGSS al
haber fraude legal
en responsabílídad poderes ejecutivo; legisl ativo y judicial e incumplir plazo para responder seis meses.
Sometimiento al ordenamiento jurídico y carta magna cotizando l os 3 años
ufanados
en base cotización máximos en
TGSS; abono pensi ón máximos desde
accidente por quebranto orden constitucional a
derechos
consolidados interesado
dejando a
interesado en situación de vulnerabilidad social.
2. Mediante correo certificado dirigido a
la dirección señalada a efectos de
notificaciones por el propio interesado, el Consejo de Transpar encia, con fecha 16
de noviembre de 2017, se dirigió a la misma en el siguiente sentido:
En relaci ón a la reclamación presentada con fecha 16 de noviembre de 2017 se /e
requiere para que, en e/ plazo de DIEZ DÍAS hábiles (excluidos sábados), de
acuerdo con lo establecido en el art. 30.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, remita a
este Consejo de Transparencia, la siguiente documentación:
Copia de su solicitud de acceso a la información del documento que se acompaña
En este sentido, se le indica que, si así no lo hiciera en el plazo señalado, se le
tendrá por desistido de su reclamación y se archivarán las actuaciones.
Intentada la entrega de la comunicación, el interesado no ha accedido a ella.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con el
artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, el Presidente de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter previo a un eventual y potestativo Recurso Contencioso-Administrativo, se
presenten en el marco de un procedimiento de acceso a la información.
2. La LTAIBG, en su artículo 12, regula el derecho de todas las personas a acceder
a la información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma norma, como
"los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que
obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de
este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus
funciones".
Por lo tanto, la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información en
relación a información que ya existe, por cuanto está en posesión del Organismo
que recibe la solicitud, bien porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha
obtenido en ejercicio de las funciones y competencias que tiene encomendadas.
3. En primer lugar, debe señalarse que la reclamación ante el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno tiene la condición de sustitutiva de los recursos
administrativos en aplicación del art. 23 de la LTAIBG.
Asimismo, el art. 24 de la misma norma dispone lo siguiente:
1. Frente a toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá
interponerse una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno,
con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-
administrativa.
2. La reclamación se interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día
siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel
en que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
3. La tramitación de la reclamación se ajustará a lo dispuesto en materia de
recursos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
(…)
Por su parte, los recursos administrativos se encuentran regulados en la
actualmente vigente Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, artículos 112 y siguientes
Concretamente, en el artículo 115, relativo a la interposición de recurso, se indica
en su apartado 1 letra b) lo siguiente:
1. La interposición del recurso deberá expresar:
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
Por otro lado, el apartado 1 del art. 68 de la ya indicada Ley del Procedimiento
Administrativo Común indica que:
1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo 66, y,
en su caso, los que señala el artículo 67 u otros exigidos por la legislación
específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez
días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación
de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa
resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo
21.(…)
Como ha quedado indicado en los antecedentes de hecho, desde el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno se ha intentado contactar con el interesado por
los medios que el mismo había indicado en su escrito de reclamación sin que se
haya obtenido una respuesta. Por lo tanto, en base a las disposiciones antes
indicadas, la presente reclamación debe ser archivada.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede
ARCHIVARla Reclamación presentada por , con
entrada el 16 de noviembre de 2017.
De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación
prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los
recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá
interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con
lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
EL PRESIDENTE DEL CTBG
P.V. (Art. 10 del R.D. 919/2014)
EL SUBDIRECTOR GENERAL DE
TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Fdo: Francisco Javier Amorós Dorda