Acceso a estadísticas de consumo de drogas en las Fuerzas Armadas

Subdirección General de Reclamaciones Resolución 424/2021 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el interesado, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante LTAIBG), con fecha 22 de enero de 2021, solicitó al MINISTERIO DE DEFENSA la siguiente información: Estoy haciendo un reportaje sobre consumo de droga y he visto que los datos relacionados sobre este de las Fuerzas Armadas, no son públicos. En este sentido, quería solicitaros, desglosado por años, desde 2000 hasta 2020, las estadísticas de análisis de drogas realizados a miembros de las Fuerzas Armadas. A ser posible con un desglose del tipo de droga consumido y el tipo de rama (Ejército de Tierra, Armada, Ejército del Aire, Guardia Real y Unidad Militar de Emergencias). 2. Mediante resolución de fecha 17 de marzo de 2021, el MINISTERIO DE DEFENSA contestó al solicitante lo siguiente: S/REF: 001-052609 N/REF: R/0424/2021; 100-005267 Fecha: La de firma Dirección: Administración/Organismo: Ministerio de Defensa Información solicitada: Consumo de drogas en las Fuerzas Armadas Subdirección General de Reclamaciones Con fecha 11 de febrero de 2021, esta solicitud se recibió en la Inspección General de Sanidad de la Defensa (IGESANDEF) , fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes para su resolución previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre. De acuerdo con la letra c) del apartado 1 del artículo 18 de la citada Ley 19/2013, de 9 de diciembre, se inadmitirán a trámite las solicitudes de acceso a la información pública que se refieran a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración. Una vez analizada la solicitud, esta IGESAN considera que la misma incurre en el supuesto contemplado en el expositivo precedente, toda vez que no se dispone de un archivo informatizado en el que se encuentren los datos requeridos desde el año 2000, haciendo imposible proporcionar la información solicitada. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en la letra c) del artículo 18.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y teniendo en cuenta el criterio interpretativo del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno sobre el concepto de reelaboración como causa de inadmisión aplicable “cuando el organismo o entidad carezca de los medios técnicos que sean necesarios para extraer y explotar la información concreta que se solicita, resultando imposible proporcionar la información solicitada” se inadmite a trámite la solicitud de acceso a la información pública que ha quedado identificada en el párrafo primero de esta resolución. 3. Ante esta respuesta, con fecha de entrada el 5 de mayo de 2021, el interesado presentó, al amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con el siguiente contenido resumido: No es cierto que tengan que elaborar esta información, pues como demuestra este artículo de El País, titulado (El 0,74% de los militares da positivo en dro gas) https://elpais.com/politica/2016/05/01/actualidad/1462120969 585511.html. El 0,74% de los 162.797 análisis de drogas realizados en 2014 a miembros de las Fuerzas Armadas dieron resultado positivo, según datos del Ministerio de Defensa. Esto quiere decir que efectivamente, hay estadísticas internas. Quiero precisar, que no es necesario que las estadísticas sean desde el año 2000 hasta la actualidad, pueden ser perfectamente desde que comenzaron a haber. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG , en conexión con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de este Consejo de Transparencia es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter potestativo y previo a su eventual impugnación en vía contencioso-administrativa, se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información . 2. La LTAIBG, en su artículo 12 , reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone su artículo 13 "los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". De este modo, la Ley delimita el ámbito material del derecho - a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y que se extiende a todo tipo de “formato o soporte”, a la vez que acota su alcance exigiendo la concurrencia de dos requisitos vinculados con la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”. 3. En este caso, es necesario hacer una mención especial a los plazos establecidos en la LTAIBG en cuanto a la presentación de una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. A este respecto, debe indicarse que el artículo 24.2 de la LTAIBG señala que La reclamación se interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. En el caso que nos ocupa, tal y como se ha indicado en los antecedentes de hecho y consta en el expediente, la resolución frente a la que se presenta reclamación fue notificada al interesado el 17 de marzo de 2021 y la reclamación se presentó ante este Consejo de Transparencia mediante escrito con entrada el 5 de mayo de 2021. Por lo tanto, en aplicación de lo dispuesto en el precepto antes señalado, debemos concluir que la presente reclamación es extemporánea, al haber sido presentada fuera del plazo de un mes establecido para reclamar, por lo que debe ser inadmitida. III. RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede INADMITIR por extemporánea la reclamación presentada por frente al MINISTERIO DE DEFENSA. De acuerdo con el artículo 23, número 1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa . EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez