El ciudadano solicitó al Ministerio de Justicia el número de plazas de estabilización para Canarias en la oferta de empleo público de 2019. Ante la falta de respuesta, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación por motivos formales, ya que el Ministerio no derivó correctamente la solicitud al órgano competente ni informó al interesado.
Puntos clave de la argumentación
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La administración no respondió al solicitante en el plazo legal de un mes establecido en el artículo 20.1 de la LTAIBG.
2
El Ministerio de Justicia alegó que la competencia correspondía a la Comunidad Autónoma de Canarias, pero devolvió la petición internamente sin notificarlo al interesado.
3
Según el artículo 19.1 de la LTAIBG, si la información no obra en poder del sujeto, este debe remitirla al órgano competente e informar de dicha circunstancia al solicitante.
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La actuación del Ministerio es contraria a la ley al no constar la remisión de la solicitud a la Comunidad Autónoma ni la comunicación al ciudadano.
Texto completo
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
Resolución348/2019
I. ANTECEDENTES
1.Segúnsedesprendedeladocumentaciónobranteen elexpediente,elreclamantesolicitóal
MINISTERIODE JUSTICIA,confecha3deabrilde2019yal amparodelaLey19/2013,de9de
diciembre,detransparencia,accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno
(LTAIBG)la
siguienteinformación:
Senosinformequenúme
rodeplazasdeestabilizaciónparaturnolibreypromocióninterna
correspondenalámbitoterritorialdeCanariasparalaofertadeempleopúblicadeacuerdo
conloestablecidoRealDecreto214/2019,de29demarzo,porelqueseapruebalaofertade
empleopúblicodeestabilizacióncorrespondi
entealaLey3/2017,de27dejunio,de
PresupuestosGeneralesdelEstadoparaelaño2017,paraelpersonaldelaAdministraciónde
Justiciapara2019.
Debidoaqueen elámbitoterritorialde Canariasexistenvariasplazasquecumplenconlo
requisitosparalaestabilización.
S/REF:001r033903
N/REF:R/0348/2019;100r002537
Fecha:13deagostode2019
Dirección:
Administración/Organismo:MinisteriodeJusticia
Informaciónsolicitada:PlazasdelaOfertadeEmpleoPúblicodeCanari
as
Sentidodelaresolución:Estimatoriapormotivosformales
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
NoconstarespuestadelaAdministración.
2.Medianteescritodeentradael20demayode2019,
presentóunareclamaciónanteelConsejodeTransparenciayBuenGobiernopornohaber
recibidorespuestaenlaquereproducíaelcontenidodesusolicituddeacceso.
3.Confecha21demayode2019,seremitióelexpedientealMINISTERIODEJUSTICIAparaque
alegaralopertinenteendefensadesuderecho,contestandoel7dejuniode2019,enlos
siguientestérminos:
Enrelaciónconestasoli
cituddeInformación,alamparodelaLey19/2013,deTransparencia,
AccesoalaInformaciónPública yBuenGobierno,cabedecirquedichasolicitudfuedevuelta a
laUnidadCentral,porpartedeest
aDirecciónGeneral,confecha de24demayode2019,
dado quelacontestaciónadichacuestióncorrespondealaComunidadAutónomade
Canarias.
Tomandoenconsideraciónloexpuesto,sesolicitaqueseadmitaatrámiteesteescritoy ala
vistadelas alegacionescontenidasen elmismoseinadmitalareclamació
nformulada,sinque
sehayavulneradoelderechodeaccesoala informaciónpúblicaenlostérminosreguladosen
laLey19/2013,de9dediciembre.
II. FUNDAMENTOSJURÍDICOS
1. Deconformidad con lodispuestoen elartículo24delaLey19/2013,de9dediciembre,de
transparencia,accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno(LTAIBG),enrelaciónconel
artículo8delRealDecreto919/2014,de31deoctubre,porelqueseapruebaelEstatutodel
ConsejodeTransparenciayBuenGobierno,laPresidenciadeesteOrganismoescompetente
pararesolverlasreclamacionesque,concará
cterprevioauneventualy potestativoRecurso
ContenciosorAdministrativo,sepresentenen elmarcode unprocedimientodeaccesoala
información.
2. LaLTAIBG,ensuartículo12
,regulaelderechodetodaslaspersonasaaccederala
informaciónpública,entendida,segúnelartículo13delamismanorma,como"los
contenidosodocumentos,cualquieraqueseasuformatoosoporte,queobrenenpoderde
algunodelossujetosincluidosen elámbitodeaplicacióndeestetítuloyquehayansido
elaboradosoadquiridosen elej
erciciodesusfunciones".
Porlotanto,laLeydefineelobjetode unasolicituddeaccesoalainformaciónenrelacióna
informaciónqueyaexiste,porcuantoestáenposesióndelOrganismoquerecibelasolicitud,
bienporqueélmismolahaelaboradoobienporquelahaobtenidoenejerciciodelas
funcionesycompetenciasquetieneencomendadas.
3. Primeramente,esnecesariohacerunamenciónespecialalosplazosestablecidosenla
LTAIBGparacontestaralassolicitudesdeaccesoala información.
ComoconocesobradamenteelMinisterio,elartículo20.1delaLTAIBGseñalaqueLa
resoluciónenlaqueseconcedaodeniegueelacceso deberánotificarsealsolicitantey alos
tercerosaf
ectadosqueasílohayansolicitadoen elplazomáximodeunmesdesdela
recepcióndelasolicitudporelórganocompetentepararesolver.Esteplazopodráampliarse
porotromesen elcasode queelvolumen olaco
mplejidaddela informaciónquesesolicita
asílohagannecesarioyprevianotificaciónalsolicitante.
Enelcasoquenosocupa,talycomosehaindicadoenlosantecedentesdehechoyconstaen
elexpedien
te,laAdministraciónnorespondióalreclamanteen elplazode unmespara
resolver,másalládeindicarquefuedevueltaalaUnidadCentral,porpartedeestaDirección
General,confechade24demayode2019,dado quelacontestaciónadichacuestión
correspondealaComunidadAutónomadeCanarias.
Enefecto,encuantoalaconcret
asolicitudrnúmerodeplazasdeestabilizaciónparaturno
libreypromocióninternacorrespondenalámbitoterritorialdeCanariasparalaofertade
empleopúblicorelMinisterioentiendequelacompetenciapararesolverrecaeenla
AdministraciónAutonómicaCanaria,porloque,unavezinterpuestalareclamación,devolvió
lapetición ala UnidadCentraldeTransparencia, sinnotificarloalsolicitante.
Encasoscomoelpresente,unatramitacióncorrectadelas
olicitudexigiríaderivarlaalórgano
competente,informadodeelloalinteresado.Asísedesprendedelartículo19.1delaLTAIBG:
Silasolicitudserefiereainformaciónquenoobreenpod
erdelsujetoal que sedirige,éstela
remitiráalcompetente,siloconociera,einformarádeestacircunstanciaalsolicitante.
Portanto,laactuacióndelMinisterionoesconformealaLey,comopretende,dadoqueno
quedaconstanciaen elexpedientede quelasolicituddeaccesohayasidoremitidaala
ComunidadAutónomadeCanariasni de quesehayainformadoalsolicitantedetal
actuación.
Porello,lareclamacióndebeserestimadapormotivosformales, debiendoretrotraerse
actuacionesparaqueelMinisteriocumplaconelmandatodelprecitadoartículo19.1dela
LTAIBG.
III. RESOLUCIÓN
EnatenciónalosAntecedentesyFundamentosJurídicosdescritos,procede
PRIMERO:ESTIMARpormotivosformaleslareclamaciónpresentadaporla
,conentradael20demayode2019,contraelMINISTERIODE JUSTICIA.
SEGUNDO:INSTARalMINISTERIODEJUSTICIAaque,en elplazomáximode5díashábiles,
remitalareclamaciónpresentadaalórganocompetentedela ComunidadAutónomade
Canarias,inf
ormadodeelloalreclamante.
TERCERO:INSTARalMINISTERIODEJUSTICIAaque,en elmismoplazo,remitaaeste
ConsejodeTransparenciacopiadelasactuacionespracticadas.
Deacuerdoconelartículo23,número1,delaLey19/2013,de9dediciembre,de
Transparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno,laReclamaciónprevistaen el
artículo24delamisma tienelaconsideracióndesustitutivadelosrecursosadministrativos,de
conformidad con lodispuestoen elartículo112.2delaLey39/2015,de1deoctubre,de
ProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicas.
ContralapresenteResolución,queponefinalavíaadministrativa,sepodráinterponerRecu rso
ContenciosorAdministrativo,en elplazodedosmeses,antelosJuzgadosCentralesdelo
ContenciosorAdministrativodeMadrid,deconformidadcon loprevistoen elartículo9.1c)dela
Ley29/1998,de13dejulio,ReguladoradelaJurisdicciónContenciosorAdministrativa.
ELPRESIDENTEDEL CTBG
P.V.(Art.10delR.D.919/2014)
ELSUBDIRECTORGENERALDE
TRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO
Fdo:FranciscoJavierAmorósDorda.