Se solicitó a la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno copia de correos electrónicos sobre argumentarios de ataque y defensa frente a partidos políticos. La reclamante alegó falta de respuesta tras la ampliación del plazo. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestimó la reclamación porque la administración negó la existencia de dicha información.
Puntos clave de la argumentación
1
La información objeto de acceso debe existir previamente en poder del organismo, según el art. 13 de la LTAIBG, para que pueda ser suministrada.
2
La solicitud carece de objeto cuando la administración manifiesta que no dispone ni tiene conocimiento de la existencia de los documentos requeridos.
3
La ampliación del plazo para resolver debe justificarse en la necesidad de localizar la información y no puede utilizarse únicamente para demorar la resolución.
Texto completo
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
Resolución343/2019
I. ANTECEDENTES
1. Segúnsedesprendedeladocumentación obranteen elexpediente,lareclamantesolicitó,
travésdelPortaldelaTransparencia,alamparodelaLey19/2013,de9dediciembre,de
transparencia, accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno
(enadel LTAIBG)ycon
fecha7demarzode2019,lasiguienteinformación:
CopiadeloscorreoselectrónicosremitidosalosMinisteriosporlosque sesolicitala
realizacióndeunafichaporMinisteriorecogiendolosargumentosde ataquefrenteaotros
partidos,sobretodoelPP,asícomolosargumentosdedefensafren
tealosataquesque
lancenlosdemásalPSOE,asícomolaidentidad deaquellosotrosdestinatariosqueestuvieran
encopia,ensucaso,enlosreferidoscorreos.
S/REF:001r033302
N/REF:R/0343/2019;100r002531
Fecha:13deagostode2019
Dirección:
Administración/Organismo:SecretaríaGeneraldelaPresid
enciadelGobierno
Informaciónsolicitada:Argumentariosdeataque/defensadepartidospolíticos
Sentidodelaresolución
:Desestimatoria
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
Noconstarespuesta
2. Confecha17demayo,lareclamantepresentó,al amparodelodispuestoen elartículo24de
laLTAIBG,unaRecl
amaciónanteelConsejodeTransparenciayBuenGobierno,conel
siguiente contenido
PRIMERO:Queenfecha7demarzode2019sesolicitóinformaciónalMinisteriodela
Presidenciacuyocontenidoadjuntamosalapresentedenuncia,comunicándonoseliniciode
la tramitacióndelexpedienteeldía14demarzode2019.
SEGUNDO:Queconfecha5deabrilsenosnotificaampliacióndeplazo pararesolvery
transcurridodichoplazoampliado,elMINISTERIODEPRESIDENCIAhaincumplidolaLeyde
Transparenc
ia,AccesoalaInformaciónPública yBuenGobiernodadoqueno,siendo
desestimadaporsilencioadministrativosinjustificación alguna.
TERCERO:Entendemosportantoquelaampliacióndelpl
azopararesolverobedeceaunas
causastasadasenlaleyynocabetraslacomunicacióndeampliaciónladenegacióndela
información solicitadaporloqueprocedelaestimacióndelapresentereclamación.
3. Confecha21demayode2019,elConsejodeTransparenciayBuenGobiernoremitióel
expedientealaSECRETARÍAGENERALDELAPRESIDENCIADELGOBIERNO,atravésdela
UnidaddeInformacióndeTransparenciacomp
etenteyalobjetodequesepudieranhacerlas
alegacionesqueseconsiderasenoportunas.
Elescritodealegacionestuvoentradael20dejunioyen elmismoseindicabalosiguiente:
(…)Enprimerlugar,elartículo13delaLe
y19/2013,de9dediciembre,determinaque“se
entiendeporinformaciónpúblicaloscontenidosodocumentos,cualquieraquesea suformato
osoporte,queobrenenpoderdealgunodelossujetosincluidosen elámbitodeaplicaciónde
estetítuloyquehayansidoelaborad
osoadquiridosenelejerciciode susfunciones”.
Aesterespecto,seseñalaqueestaVicesecretaríaGeneral delaPresidenciadelGobiernoni
disponenitieneconocimientodelaexistenciadetalescorreoselectrónicosremitidosa
Ministerios.
II. FUNDAMENTOSJURÍDICOS
1. Deconformidadcon lodispuestoenelartículo24delaLTAIBG,enrelaciónconelartículo8
delRealDecreto919/2014,de31deoctubre,porelqueseapruebaelEstatutodelConsejo
deTransparenciayBuenGobierno
,laPresid deesteOrganismoescompetentepara
resolverlasreclamacionesque,concarácterprevioauneventualy potestativoRecurso
ContenciosorAdministrativo,sepresentenen elmarcode unprocedimientodeaccesoala
información.
2. LaLTAIBG,ensuartículo12,regulaelderechodetodaslaspersonasaaccederala
informaciónpública,entendida,segúnelartículo13delamismanorma,como"los
contenidosodocumentos,cualquieraqueseasuformatoosoport
e,queobrenenpoderde
algunodelossujetosincluidosen elámbitodeaplicacióndeestetítuloyquehayansido
elaboradosoadquiridosen elejercici
ode susfunciones".
Porlotanto,laLeydefineelobjetode unasolicituddeaccesoalainformaciónenrelacióna
informaciónqueyaexiste,porcuantoestáenposesióndelOrganismoquerecibelasolicitud,
bienporqueélmismolahaelaboradoobienporquelahaobtenidoenejerciciodelas
funcionesycompetenciasquetieneencomendadas.
3. Enprimerlu
gar,debenatenderselas cuestionesdecarácterformalplanteadasenlapresente
reclamaciónyrelativasalasfechasenque unasolicituddeaccesoalainformaciónha deser
atendidaenvirtuddelaLTAIBG.
ComobiensabelaAdministración,elart.20delaLTAIBGdisponeque
1.Laresoluciónenlaqueseconceda odenieg
ueelaccesodeberánotificarsealsolicitantey a
lostercerosafectadosque asílohayansolicitadoenelplazomáximode unmesdesdela
recepcióndelasolicitudporelórganocompetentepararesolver.
Esteplazopodr
áampliarseporotromesen elcasode queelvolumenolacomplejidaddela
informaciónquesesolicitaasílohagannecesarioyprevianotificaciónalsolicitante.
Elapartado4delmismopreceptoseñalaque
Transcurridoelplazomáximopara resolversin quesehayadictadoynotificadores
olución
expresaseentenderáquelasolicitudhasidodesestimada
Porsuparte,elapartado1delart.21delaLey39/2015,de1deoctubre,delProcedimiento
AdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicas
prev losiguiente:
1. LaAdministraciónestáobligadaadictarresolución expresay anotificarlaentodoslos
procedimientoscualquieraquesea suforma deiniciación.
Enatenciónaloanterior,constaen elexpedienteque,presentadasolicituddeinformación
confecha7demarzo,eldía14deesemismomes,tuvoentradaen elórganocompetente
pararesolver,estoes,la SECRETARÍAGENERALDELAPRESIDENCIADELGOBIERNO.La
recl
amantefuedebidamenteinformada deestacircunstancia.
Porotrolado,constatambiénen elexpedientequeconfecha5deabrillefuecomunicadaa
lasolicitantelaampliacióndelplazomáximopararesolver.Ampliaciónque,noobstante,no
finalizó conunaresoluciónrapesardelaobligacióndedictarresoluciónexpresaquecompete
alaAdministracióntalycomoyahemosseñaladorsinoque,transcurridoeltiempoampliado,
lasolicitantepresentóreclamaciónanteelCon
sejodeTransparenciayBuenGobiernoalno
haberrecibidorespuesta.
Aeste respecto,ytalycomoescriterioreit
eradodelConsejodeTransparenciayBuen
Gobierno,laLTAIBGnopermiteampliarelplazoúnicamenteparadisponerdemástiempo
paraprepararlaresolución,agravándoseenestecasolasituaciónporelhechode que no ha
sidodictadaningunaresoluciónderespuesta.Porelcontrario,laampliacióndelplazotiene
sentidosiempreycuandosenecesitemá
stiempoparabuscarlainformaciónola
documentaciónrequeridaporsernecesarialaampliaciónparaencontrarlay,sepuede
entenderqueenprincipio,ponerlaadisposicióndelsolicitante;esdecir,portenerque
realizarlaboresrealesparaidentificarlosinformesdondepuedeestararchivadoel
expedienteoenlaspropiasbasesdedatos,porqueafectaaunnúmeromuyimportantede
documentosytienequerealizarseunabúsquedadelosmismosqueexcededeltiempodeun
mesoporquelaentregade documentosrequieredeprocesosdeescaneoyanonimización
importantes
.Todoello,con laintenciónderecabarefectivamentelainformacióno
documentaciónrequeridasparaentregárselaalsolicitante.
Asimismo,ytalycomofiguraenelexpediente,es en elescritodealegacionesremitidoal
ConsejodeTransparenciayBuenGobiernocomoconsecuenciadelareclamaciónpresentada
queseproporcionaunarespuestaalainteresada,sinqueconstequehubierasidodictada
unaresoluciónexpresata
lycomoprescribeelart.21.1delaLey39/2015antesseñalada.
4. Respectodelfondodelasolicitud,laSECRETARÍAGENERALDELAPRESIDENCIA DEL
GOBIERNOindicaquenidisponenitieneconocimientodelaexistenciadetalescorreos
electrónicosremitidosaMinisterios.Porlotanto,yteniendoencuentaqueelobjetode una
solicituddeinformaciónha deser,necesariamente,informaciónexistente,deacuerdoalo
establecidoen elart.13delaLTAIBG,lasolicituddeinformaciónnopuedeseratendida.
Enefecto,lainformaciónquepuedeserobjetodeacces
oha deexistirpreviamentey,no
dándosedicha circunstancia,lasolicitudcarecedeobjeto.Enestesentido,ha dehacerse
notarquelareclamanteseinteresaporpresuntasdirectri
cesoinstruccionesdestinadasalos
órganosadministrativosalobjetodeprepararargumentosque,teniendonaturalezayusode
índolepolítica,puedanserutilizadosfrenteaotrospartidospolíticosycuyaseexistencia
deniegaexpresamente.
Porlotanto,yenbasealosargumentosprecedentes,lapresentereclamaciónha deser
desestimada.
III. RESOLUCIÓN
EnatenciónalosAntecedentesyFundamentosJurídicosdescritos,procedeDESESTIMARla
reclamaciónpresentadapor ,el17demayode2019
contrala SECRETARÍAGENERALDELAPRESIDENCIADELGOBIERNO.
Deacuerdoconelartículo23,número1,delaLey19/2013,de9dediciembre,deTransparencia,
AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno,laReclamaciónprevistaen elartículo24dela
misma tienelaconsideracióndesustitutivadelosrecursosadministrativos,deconformidadcon lo
dispuestoen elartículo112.2delaLey39/2015,de1deoctubre,deProcedimientoAdministrativo
ComúndelasAdministracionesPúblicas.
ContralapresenteResolución,queponefinalavíaadministrativa,sepodráinterponerRecu rso
ContenciosorAdministrativo,en elplazodedosmeses,antelosJuzgadosCentralesdelo
ContenciosorAdministrativodeMadrid,deconformidad con loprevistoen elartículo9.1c)dela
Ley29/1998,de13dejulio,ReguladoradelaJurisdicciónContenciosorAdministrativa.
ELPRESIDENTEDEL CTBG
P.V.(Art.10delR.D.919/2014)
ELSUBDIRECTORGENERALDE
TRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO
Fdo:FranciscoJavierAmorósDorda