El solicitante pidió a la CRTVE cuatro actas de valoración relacionadas con la selección de canciones para Eurovisión 2019. Alegó que la administración solo facilitó dos de ellas. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desestima la reclamación porque las actas restantes no existen, y el derecho de acceso solo se aplica a información ya existente en poder del organismo.
Puntos clave de la argumentación
1
El objeto de una solicitud de acceso a la información es la obtención de contenidos o documentos que ya existen y obran en poder del organismo.
2
La administración acreditó que la selección de los temas finalistas se realizó mediante una comisión técnica sin levantamiento de acta.
3
La asignación de canciones a los intérpretes fue realizada por profesores de la Academia de OT según criterios de voz y estilo, sin que existiera un acta de comisión.
4
Al no existir los documentos solicitados, no es posible su entrega, procediendo la desestimación de la reclamación.
Texto completo
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
Resolución338/2019
I. ANTECEDENTES
1. Segúnsedesprendedeladocumentaciónobranteen elexpediente,elreclamantesolicitó ala
CorporaciónRadioTelevisiónEspañola(CRTVE),alamparo delaLey19/2013,de9de
diciembre,detransparencia,accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno
(enadelante
LTAIBG)confecha18demarzode2019,lasigui
ente información:
SolicitounacopiadelasactasdelasComisionesdeValoraciónqueescogieronlas
propuestaspararepresentaraEspañaen elFestivaldelaCancióndeEurovisiónde2019que
pasabandefasedentrodelapreseleccióninternanacional.Solicitolacopiadelactadela
ComisióndeValoracióndelascancionespropuestasrecibidasenRTVE.es,perotambiénla
delaComisióndeValoracióndelascancionespr
opuestasrecibidasporelprocesode
seleccióndirectaporRTVE.SolicitotambiénelactadelComitédeValoraciónqueescogiólos
7temas quepasaronalafasefinaldelapreselección,junt
oalos3yaelegidosporlosfansa
travésdelawebdeRTVE,yelactadelacomisiónquedecidióaquiénseasignabacadauno
delos17temaselegidosparalasegundafasedelapreselección.
S/REF:001r033539
N/REF:R/0338/2019;100r002526
Fecha:13deagostode2019
Dirección:
Administración/Organismo:CorporaciónRadioTelevisiónEspañola(CRTVE)
Informaciónsolicitada:Actasde valoración delas cancionescandidatasaEurovisión2019
Sentidodelaresolución:Desestimatoria
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Subdirección General de Reclamaciones
2.Medianteresoluciónfechadael16deabrilde2019,laCRTVEinformóalreclamanteenlos
siguientestérminos:
PRIMERA.rEnaplicacióndelartículo12ysiguientesdelaLey19/2013,de9dediciembre,
detransparencia,accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno,concretamentelo
dispuestoen elartículo13"Seentiendeporinformaciónpúblicaloscontenidoodocumentos,
cualquieraqueseasu formatoosop
orte,queobrenenpoderde alguno delossujetos
incluidosenelámbitodeaplicacióndeestetítuloyquehayansidoelaboradosoadquiridos
en elejerciciodesus funciones':laCorporaciónRTVEenarasalcumplimientodela
obligaciónimpuestaporlacitadanormaasícomoconelcompromisoadquiridodeatendera
lamayordifusiónytransparenciadesugestión,accedealapeticiónde
lsolicitante,ypor
ello,remitirnoslasActasdelaComisióndeValoraciónrelativasalasfasesdeselecciónde
lascancionescandidatas arepresentaraEspañaen elFesti
valdelaCancióndeEurovisión
2019.
A.rActadelaComisiónderecepcióndecancionesdelprocesodeconvocatoriadirectadesde
RTVEaautoresprofesionaleslas10cancionesseleccionadasporestesistema(seincluyeron
4reservasparaposibleseventualidades).
B.rActadela
scanciones seleccionadasentrelasrecibidasatravésdelformulariodelaweb.
Seaportaunadelacopiadelactafirmadaporcadauno delosintegrantesdelaComisión.
(total5versiones).
C.rActadelaqueescogiólos7temasquepasaronalafasefinaldelapreselección,juntoa
los3yaelegidospo
rlosfansatravésdelawebdeRTVE.Esestecasoseinformaquedicha
selecciónserealizóporunComitédevaloración,adiferenciadelasanteriores,formadopor
miembrosdeGestrnusicyRTVE,ynose levantóacta.
D.rActadelacomisiónque decidi
óaquiénseasignabacadaunode los17temaselegidos
paralasegundafasedelapreselección. Estaasignaciónserealizóporlosprofesoresdela
AcademiadeOT,talycomoconstaenlasbases,asignandolascancionessegúnseajustena
sutipodevozyestilomusical.
Enatencióndeloant
erior,
RESUELVO
Enconsecuencia, yencumplimiento delodispuestoanteriormente,seCONCEDElasolicitud
deaccesoala informaciónpúblicaquetuvoentradaenestaSecretaríaGeneralquequedó
registradaconelnoexpediente001r033539ysehaceentregadelainformaciónsolicitada.
3. Frenteaestarespuestaymedianteescritode16demayode2019,elreclamantepresentó,al
amparodelodispuestoen elartíc
ulo24
delaLTAIBG,unarecl amaciónanteelConsejode
TransparenciayBuenGobiernoconelsiguientecontenido:
Misolicitudpedía4actasyRTVEsolofacilitódosdeellas.Ladelcomitéque eligió qué7
temaspasaban alafinalyladelacomisiónquedecidióaquienseasignabanlos17temas
nomelasfacilita,niexplicaporqu
é nohay,quiénformabapartedeellas,quédecidierony
cuándo.
Setratadeinformacióndeinteréspúblico,yaquesetratade unconcursopúblicoen elque
RTVEparticipacomocorporaciónderadiotelevisiónpúblicaestatal.(…)
Enestecasodeberegirlavoluntaddecumplircon prácticasdebuenatransparenciayconla
propiaLey19/2013,inclusose
ríaaplicablelaLeydeContratosdelSectorPúblico.Paramás
inri,hubopolémica,yaqueciertosautores quetuvieronqueparticiparen elprocesoabierto
enlawebdertveparaautoresamateurs,sequ
ejarondelcriterioque sehabíaseguidopara
elegiraloscompositoresprofesionalesque seinvitabadeformadirecta. Portanto,lomejor
pararendircuentasyconocercomohaactuadorealmentelaAdministración,anteunasunto
ademásquetambiénsuponeundesembolsodedineroypresupuestospúblicos,ser
íaque
hicieranpúblicotodolosolicitadoyreclamadoenestepresentedocumentoparaquela
ciudadaníapuedaformarsesupropiaopiniónsobreelasuntoconinformaciónrealy
fehaciente
4. Confecha21demayode2019,elConsejodeTransparenciayBuenGobiernoremitióel
expedientealaCRTVE,atravésdelaUnidaddeInformacióndeTransparenciacompetente,al
objetode quesepudieranhacerlasalegacionesqueseconsiderasenoportunas.Confecha11
dejuniode2019tuvoentrada
escritodealegacionesen elqueseindicabalosiguiente:
(…)
Así,siguiendoelmismoesquemarequeridoporelsolicitante,sepasaaexplicarla
informaciónfacilitada:
(i)SolicitocopiadelactadelaComisióndeValoracióndelascancionespropuestasrecibidas
enRTVE.es.ENTREGADA.
(ii)perotambiénladelaComisióndeValoracióndelascancionespropuestasrecibidasporel
procesodeseleccióndirectaporRTVE.ENTREGADA
(iii)SolicitotambiénelactadelComitédeValoraciónqueescogiólos7temasquepasarona
lafasefinaldelapreselección,junt
oalos3yaelegidosporlosfansatravésdelawebde
RTVE.NOSEENTREGAPORQUENOEXISTEELACTA.
Enestecaso,aligualqueen elsiguiente,seinformóalsolicitanteque noexistíaactayse
explicabacómohabíasidolaselección.SegúnnosinformalaDireccióndelprogram
a, no se
levantóningúnacta.Laselecciónsehizoatravésde unacomisióntécnicaformadapor
miembrosdeRTVEyGestmusicqueteníatodalapotestadparaelegirlascancionesen
funcióndecriteriosartísticosydecalidadmusicalyconelobjetivodequeestuvieran
rep
resentadostodoslosestilos.
EsaComisiónconsideróqueesossietetemas eranlosmásadecuadosparairalaselección
finalalosquesesumaronlos3elegidosporelpúblicoatravésdelawebdeRTVE.
Noseofrecenlosdatosalosqueahoraserefiereelsolicitanteensureclamación,porquela
solicitudnolospide.Noobstant
e,pudiendolimitarseestaCorporaciónenseñalarqueno
existeelACTA,aunasí,ofreció,demaneravoluntariaunaexplicacióndecómosehabía
realizadolaselección.
(iv) actadelacomisiónquedecidióaquiénseasignabacadauno delos17temasel
egidos
paralasegundafasedelapreselección"NOSEENTREGAPORQUENOEXISTEELACTA.
Enestecaso,yaseexplicóigualmente,quenoexistíaelacta yaquelaasignaciónserealizó
noporningúncomité,sino,comoseinformóalsolicitante,porlosprofesoresdelaAcademi
a
deOT,talycomoconstaenlasbasesdelconcurso,copiadelascualesyalesfue entregada
alsolicitanteenunaanteriorreclamación.
Tambiénseexplicóqueesaasignaciónserealizósegúnseajustaranasutipodevozyestilo
musical.
II. FUNDAMENTOSJURÍDICOS
1. Deconformidadconlodispuestoen elartículo24delaLTAIBG
,enrelaciónconelartículo8
delRealDecreto919/2014,de31deoctubre,porelqueseapruebaelEstatutodelConsejo
deTransparenciayBuenGobierno
,laPresidenciadeesteOrganismoescompetentepara
resolverlasreclamacionesque,concarácterprevioauneventualy potestativoRecurso
ContenciosorAdministrativo,sepresentenen elmarcode unprocedimientodeaccesoala
información.
2. LaLTAIBG,ensuartículo12
,regulaelderechodetodaslaspersonasaaccederala
informaciónpública,entendida,segúnelartículo13delamismanorma,como"los
contenidosodocumentos,cualquieraqueseasuformatoosoporte,queobrenenpoderde
algunodelossujetosincluidosen elámbitodeaplicacióndeestetítuloyquehayansido
elaboradosoadquiridosen elej
erciciodesusfunciones".
Porlotanto,laLeydefineelobjetode unasolicituddeaccesoalainformaciónenrelacióna
informaciónqueyaexiste,porcuantoestáenposesióndelOrganismoquerecibelasolicitud,
bienporqueélmismolahaelaboradoobienporquelahaobtenidoenejerciciodelas
funcionesycompetenci
asquetieneencomendadas.
3. Encuantoalfondodelacuestiónplanteadaporelreclamante,lamismasecentraen el
argumentode queMi solicitudpedía4actasyRTVEsolofacilitódosdeellas.
Aesterespecto, yanaliz
andolarespuestaproporcionadaporRTVE
C.rActadelaqueescogiólos7temasquepasaronalafasefinaldelapreselección,juntoalos
3yaelegidosporlosfansatravésdelawebdeRTVE.Esestecasose informaquedicha
selecciónserealizóporunComitédevaloración,adiferenciadelasant
eriores,formadopor
miembrosdeGestmusicyRTVE,ynoselevantóacta.
D.rActadelacomisiónquedecidióaquiénseasignabacadaunodelos17temas elegidos
paralasegundafasedelapreselección.Estaasignaciónserealizóporlosprofesoresdela
AcademiadeOT
,talycomoconstaenlasbases,asignandolascancionessegúnseajustena
sutipodevozyestilomusical.
Resultaclaroquelasdosactasqueelreclamantedicenohaberrecibido,noexisten,taly
comoaclararapesardeloyaindicadoalrespectoenlaresoluciónrecurridar RTVEensu
escritodealegaciones.
Así,yteniendoencuentaqueelobjetode unasolicitudesinformaciónexistenteyenpoder
delorganismoalquesedirigelasolicitud, entendemosquenoexistelainformaciónquese
solicita,deloqueyainformódebidamenteRTVE,porloqueprocedeladesestimacióndela
reclamación.
III. RESOLUCIÓN
EnatenciónalosAntecedentesyFundamentosJurídicosdescritos,procedeDESESTIMARla
Reclamaciónpresentadapor conentradael16demayode2019,contra
resoluciónde16deabrilde2019delaCORPORACIÓNRADIOTELEVISIÓNESPAÑOLA.
Deacuerdoconelartículo23,número1,delaLey19/2013,de9dediciembre,deTransparencia,
AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno,laReclamaciónprevistaen elartículo24dela
misma tienelaconsideracióndesustitutivadelosrecursosadministrativos,deconformidadcon lo
dispuestoen elartículo112.2delaLey39/2015,de1deoctubre,deProcedimientoAdministrativo
ComúndelasAdministracionesPúblicas.
ContralapresenteResolución,queponefinalavíaadministrativa,sepodráinterponerRecu rso
ContenciosorAdministrativo,en elplazodedosmeses,antelosJuzgadosCentralesdelo
ContenciosorAdministrativodeMadrid,deconformidad con loprevistoen elartículo9.1c)dela
Ley29/1998,de13dejulio,ReguladoradelaJurisdicciónContenciosorAdministrativa.
ELPRESIDENTEDEL CTBG
P.V.(Art.10delR.D.919/2014)
ELSUBDIRECTORGENERALDE
TRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO
Fdo:FranciscoJavierAmorósDorda