Solicitud de cuestionarios de respuestas de exámenes de OEP de 2015 y 2016

Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones Resolución 145/2019 I. ANTECEDENTES 1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el reclamante solicitó a través del Portal de la Transparencia, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante LTAIBG), con fecha 4 de enero de 2019, la siguiente información/documentación: Copia de los cuestionarios de examen de la Oferta de empleo público (OEP) de Ingenieros Técnicos de Arsenales de la Armada correspondientes a las OEP de 2015 y 2016 del Ministerio de Defensa, en concreto: 1.- Los cuestionarios del Primer ejercicio, de 2015 y 2016, que consisten en 70 preguntas con cuatro respuestas alternativas, relacionadas con los temas comunes y el temario del programa de INDUSTRIALES de la OEP de 2015, y la de OEP 2016 de la especialidad MECÁNICA. 2.- Los cuestionarios del Segundo ejercicio: consistentes en la resolución de cinco supuestos teórico-prácticos del programa de INDUSTRIALES de la OEP de 2015, y la de OEP 2016 de la especialidad MECÁNICA. S/REF: 001-031861 N/REF: R/0145/2019; 100-002223 Fecha: 29 de mayo de 2019 Dirección Administración/Organismo: Minis terio de Defensa Información solicitada: Cuestionarios de respuestas de exámenes Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones 3.- Los cuestionarios del Tercer ejercicio: Prueba de conocimiento del idioma inglés, consistentes en un cuestionario de 50 preguntas con cuatro respuestas alternativas. Ambos comunes a todas las especialidades, y correspondientes a las OEP de 2015 y 2016. 2. Mediante escrito de entrada el 2 de marzo de 2019, el reclamante presentó, al amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, otra reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con el siguiente contenido: Quisiera alegar que mi petición realizada con número 001-031861 a la UIT del MINISTERIO DE DEFENSA, es exactamente la misma (solicitud de plantillas de exámenes de oposiciones) que la que resolvió el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en su resolución R/0356/2018 (100-000979) del 10 de septiembre de 2018 instando al Ministerio que le facilitara al solicitante tal información. Por tanto no entiendo por qué después de esta resolución, se me deniega el acceso a esta información, si ya el Consejo se pronunció sobre la misma solicitud. 3. Con fecha 5 de marzo de 2019, se remitió el expediente al MINISTERIO DE DEFENSA para que alegara lo pertinente en defensa de su derecho, contestando el 5 de abril de 2019 lo siguiente: (…)Con fecha 17 de enero de 2019, se determina que es la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa el órgano competente para resolver, fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, para su resolución. Con fecha 11 de febrero de 2019 se resolvió conceder acceso a la información solicitada. Según comunica la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio de Defensa, la resolución de acceso a la información (firmada el 11 de febrero) se comunicó al interesado, a través del Portal de Transparencia, el día 5 de marzo. Tal y como consta en el expediente correspondiente, el interesado accedió a la resolución el mismo día 5 de marzo. Por tanto, el acceso a la información no se ha denegado, como afirma el interesado, sino que se ha concedido, y ya se ha hecho efectivo, por lo que no proceden ulteriores actuaciones. 4. El 8 de abril de 2019, en aplicación del art. 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se concedió Audiencia del expediente a para que, a la vista del mismo, presentase las alegaciones que estimara pertinentes en defensa de su pretensión, las cuales tuvieron entrada el 8 de abril de 2018, con el siguiente contenido: Si bien he recibido la documentación pedida según indica el Ministerio de Defensa, la documentación no está completa, según se puede ver en el fichero adjunto en la página 23 del examen OEP2016 Mecánica, a partir de dicha página sólo aparecen las páginas pares del examen. Me gustaría que me lo mandaran completo. II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, la Presidencia de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter previo a un eventual y potestativo Recurso Contencioso-Administrativo, se presenten en el marco de un procedimiento de acceso a la información. 2. La LTAIBG, en su artículo 12, regula el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma norma, como "los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". Por lo tanto, la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información en relación a información que ya existe, por cuanto está en posesión del Organismo que recibe la solicitud, bien porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones y competencias que tiene encomendadas. 3. Primeramente, es necesario hacer una mención especial a los plazos establecidos en la LTAIBG para contestar a las solicitudes de acceso a la información. A este respecto, debe indicarse que el artículo 20.1 de la LTAIBG señala que La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante. En el caso que nos ocupa, tal y como se ha indicado en los antecedentes de hecho y consta en el expediente, si bien la solicitud de acceso a la información fue presentada el 4 de enero de 2019, no fue sino hasta el día 17 de ese mes que tuvo entrada en el órgano competente para resolver. Dicha dilación, que a nuestro juicio no está debidamente justificada debido a la claridad de la materia a la que se refería la solicitud de información, ha motivado que la resolución de respuesta, si bien firmada el 11 de febrero, no fura notificada hasta el 5 de marzo, en otro retraso injustificado. En este sentido, ha de señalarse que el plazo al que se refiere el art. 20 de la LTAIBG antes transcrito se refiere a la notificación de la resolución dictada que, como hemos dicho, se produjo transcurrido el plazo de un mes legalmente previsto. Este Consejo de Transparencia ya se ha pronunciado en casos precedentes (por ejemplo, en el expediente R/0100/2016 ) sobre esta dilación en la tramitación de la solicitud por parte de la Administración, llegando a la conclusión de que esta actuación, achacable únicamente a la Administración, corre en contra de los intereses del ciudadano, lo que contradice el principio de eficacia administrativa del artículo 103.1 de la Constitución española, según el cual "La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho". La categorización como principio por la Constitución del deber de ser eficaz, comporta que la Administración ha de ajustarse en su actuación, no sólo al principio de legalidad, sino que, además, deberá poner todos los medios materiales y humanos para llevar a cabo el fin que la propia Constitución le asigna: la consecución del interés general. 4. En cuanto al fondo del asunto debatido, debe comenzarse indicando que la entrega de los cuestionarios de exámenes o pruebas selectivas realizados por la Administración durante las ofertas de empleo público, ha sido ya tratada previamente por este Consejo de Transparencia, llegándose a la colusión de que es información pública que debe ser objeto de difusión a los ciudadanos. Por todos cabe citar el procedimiento R/0356/2018 , idéntico al actual. En el presente caso, consta que la Administración ha remitido al reclamante la documentación solicitada, pero de forma parcial, posiblemente debido a un error involuntario. Efectivamente, como pone de manifiesto el reclamante y ha podido comprobar este Consejo de Transparencia, en el examen OEP 2016 Mecánica, entregado por el https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/Resoluciones/resoluciones AGE/AGE 2016.html https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/Resoluciones/resoluciones AGE/AGE 2018/09.ht ml Ministerio, sólo aparecen las páginas pares del examen. Por tanto, la Administración debe remitir al reclamante la documentación que falta. Por lo expuesto, la presente reclamación debe ser estimada. III. RESOLUCIÓN En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede: PRIMERO: ESTIMAR la Reclamación presentada por , con entrada el 2 de marzo de 2019, contra el MINISTERIO DE DEFENSA. SEGUNDO: INSTAR al MINISTERIO DE DEFENSA a que, en el plazo máximo de 10 días hábiles, remita a la siguiente documentación: xDocumentación completa de los cuestionarios del primer ejercicio de las pruebas de acceso libre OEP 2016, especialidad de Mecánica. TERCERO: INSTAR al MINISTERIO DE DEFENSA a que, en el mismo plazo, remita a este Consejo de Transparencia copia de la documentación enviada al reclamante. De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. EL PRESIDENTE DEL CTBG P.V. (Art. 10 del R.D. 919/2014) EL SUBDIRECTOR GENERAL DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO Fdo: Francisco Javier Amorós Dorda