Acceso a información sobre personal investigador del CSIC y distribución por género en cargos directivos

Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones Resolución117/2019 I. ANTECEDENTES 1. Segúnsedesprendedeladocumentaciónobranteen elexpediente,laentidad reclamante solicitóalCONSEJOSUPERIORDEINVESTIGACIONES CIENTÍFICAS,adscritoalMINISTERIODE CIENCIA,INNOVACIÓNYUNIVERSIDADES,alamparodelaLey19/2013,de9dediciembre,de transparencia,accesoalainformaciónpúblicaybuengobierno (enadelanteLTAIBG),con fecha15deenerode2019,lasiguienteinformación: xLaLey14/2011,de1dejunio,delaCiencia,laTecnologí aylaInnovación, recogeensu exposicióndemotivos‘lainclusióndelaperspectivadegénerocomocategoríatransversal’.En esesentido,segúnlodispuestoensuartículo4,elSistemaEspañoldeCiencia,Tecnologíae Innovaciónserige porlosprincipiosdetransparencia,rendicióndecu entase igualdadde oportunidades,entreotros.Además,entrelosderechosdelpersonalinvestigadorse encuentranel‘respetoalprincipiodeigualdaddegéneroen eldesempeñodesus funciones S/REF: N/REF:R/0117/2019;100r002185 Fecha:17demayode2019 Dirección: Administración/Organismo:ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas/Ministeriode Ciencia,InnovaciónyUniversidades Informaciónsolicitada:PersonalinvestigadordelCSIC Sentidodelaresolución:Estimatoria Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones investigadoras,enlacontratacióndepersonalyen eldesarrollodesucarreraprofesional’,en conformidadconelartículo14.1.d)delacitadaley. xComoestableceelartículo16,los procedimientosdeseleccióndepersonalinvestigador ‘garantizaránlosprincipiosconstitucionalesdeigualdad,méritoycapacidad’yserealizarán ‘deforma quepermitanundesarrolloprofesiona ltransparente,abierto,igualitarioy reconocidointernacionalmente’.Por último,ladisposiciónadicionaldecimoterceraestablece que‘losprocedimientosdeselecciónyevaluacióndelpersonalinvestigadoralserviciodelas Universidadespúblicasydelos OrganismosPúblicosdeInvestigacióndela Administración GeneraldelEstado,ylos procedimientosdeconcesióndeayudasysubvencionesporpart ede losagentesdefinanciacióndelainvestigación,estableceránmecanismosparaeliminarlos sesgosdegénero’.Pesealaigualdadformalproclamadaen elordenamientojurídico,existen problemasdedesigualdadydiscriminaciónpor géneroquepuedenafectaralSistemaEspañol deCiencia,Tecnologíae Innovación.Dadaestasituación,seconsideradeinteréspúblicola obtencióndelainformaciónconelobjetivodecono cerlasituacióndemujeresyhombresque dirigenlosgruposdeinvestigación,departamentos/áreasycentrosdeinvestigaciónque formanpartedelorganismo públicodeinvestigación. rNúmerodeinvestigadoresprincipales(jefesdegrupo),indicandolaproporción dehombresy mujeres,encadaunodeloscentrosdeinvestigación(propiosymixtos)queformanpartedel Cons ejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas(CSIC).Categoríaprofesional(niveldepersonal funcionariootipodepersonallaboral,ensucaso)enrelaciónalaproporcióndehombresy mujeresquetrabajancomoinvestigadorespri ncipales(jefesdegrupo)encadaunodelos centros. rNúmerodejefesdeáreas/departamentos,indicandolaproporcióndehombresymujeres,en cadauno deloscentrosdeinvestigación(propiosymixtos)queformanpartedelConsejo SuperiordeInvestigaciones Científicas.Categoríaprofesional(niveldepersonalfuncionari oo tipodepersonallaboral,ensucaso)enrelación alaproporcióndehombresymujeresque figurancomojefesdeáreas/departamentosencadauno deloscentros. rNúmerodepersonasqueocupancargosdedirección/subdirección,indicandolaproporción dehombresymujeres,encadaunode loscentrosdeinvestigación(propi osymixtos)que formanpartedelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas.Categoríaprofesional (nivel depersonalfuncionariootipodepersonallaboral,ensucaso)enrelaciónalaproporciónde hombresymujeresquefiguranenestoscargos. xDadoqueenlasolicituddeaccesoalainformaciónpúblicanoseincluyendatosidentificativos odecarácterpersonal, seconsideraqueno serealizaunaintromisiónilegítimaenla privacidad. xEnelhipotéticocasode quelasolicitudimplicaraunareelaboracióndelainformación, solicitamoslaobtencióndelosdatosencrudo. xLesagradeceríamosqueelformatofuerareutilizable. NoconstarespuestadelaAdministración. 2. Antelafaltadecontestación,laentidadreclamantepresentó,medianteescritodeentradael 19defebrerode2019,alamparodelodispuestoen elartículo24 delaLTAIBG,una recl amaciónanteelConsejodeTransparenciayBuenGobierno,conelsiguientecontenido: xAfecha19defebrerode2019,transcurridomásde unmesdesdeelregistrodelasolicitud deinformaciónsinhaberrecibidorespuestaporpartedelaAdministraciónyalamparodel artículo24delaLey19/2013,de9dediciembre,detransparencia,accesoalainf ormación públicaybuengobierno,solicita xUnaresolucióndelConsejodeTransparenciayBuenGobierno, alquepideamparoanteel silencioadministrativoenrelaciónalasolicitudhechaen elejerciciodelderechodeaccesoa la informaciónpúblicarequerida. 3. Confecha20defebrerode2019,elConsejodeTransparenciayBuenGobiernoremitióel expedientealMINISTERIODECIENCIA,INNOVACIÓNYUNIVERSIDADESalobjetode quese pudieranhacerlasalegacionesqueseconsiderasenoportunas,contestandoelMinisterioel 11demarzode2019,atravésdelCONSEJOSUPERIORDEINVESTIGACIONESCIENTÍFICAS,en lossiguientestérminos: xLareclama cióntieneentradael20defebrerode2019enlaSecretariaGeneralde CoordinacióndePolíticaCientíficay,confecha21defebrerode2019,seremitealConsejo SuperiordeInvestigacionesCientíficas.Unavezanalizada,seconcedeelaccesoala informaciónsolicitada(seadjuntan AnexoI yAnexoII). EnelAnexoIfiguralasiguienteinformación: 1.rSeadjuntatablaExcelquecontienedatosrelativosapersonasque ocupancargostanto enlaorganizacióncentral(presidencia,vicepresidencias,secret aríasgenerales,gabinete, editorialydelegacionesinstitucionales)comoenlosinstitutosdeinvestigación(di rectoresy vicedirectores).Dichatablacontieneinformaciónrelativaadenominacióndelinstituto; titularidad(propiaomixta)delmismo;género,escala/cuerpoocategoríaycargo delas personas. 2.rLainformaciónrelativaainvestigadoresprincipales(jefesdegrupo)noesposible facilitarlaconeldetallequesesolicitadado quelafigura de jefedegrupo,comotal,noestá contempladaenlanormativainternaquereconoceque"losgruposdeinvestigaciónsonlas unidadeselementale squedesarrollanlainvestigacióncientíficaen elCSIC,creadaparala consecucióndeobjetivoscientíficos,conlaestabilidadtemporalylaespecialización suficiente",sinqueporello seregulelaobligaciónde que uno delosmiembrosejerzacomo jefedegrupo,loqu ellevaenlamayoríadeloscasosaentenderquetodoslosmiembrosde ungrupopuedandesempeñarfuncionesderesponsabledegrupo.Porotroladola formación degruposesmuydinámica,noestandosujetosureconocimientoaningúnplazootrámite, loqueimplicaquela información tengaescasaconsistenciayvalidez. oSípodemosfacilitarlasi guienteinformaciónagregada: oNúmerodegruposreconocidosadiciembre2018:1.447grupos oNúmerototaldeinvestigadores/asintegradosengruposdeinvestigación:3.913 investigadores%demujeressobreeltotaldeinvestigadores:35% 3.rLainformacióndejefesdeárea/departamentonoest ácentralizadaporloquesólose puedesaber consultandodirectamentealasdireccionesde losinstitutos.Sibienla normativainternadeterminaquelosdepartamentos"sonlasunidadesdeorganizacióndel personaldeinvestigación,quecomprendetantoalpersonalinvestigadorcomoalpersonal técnico,dedicadosaunosobjetivosomisióncientífica común",yquesucreaciónle correspondealaPresidenciadelCS IC,lajefaturadelosmismosladesempeñarápersonal investigadornombradoporlarespectivadireccióndelinstituto,porloqueenestos momentossólopodemosfacilitarelnúmerodedepartamentosqueoficialmenteestán aprobadosyqueson334. EnelAnexoIIfigurainformación,entreotra,sobreloscentrosinvestigadores,elgénero (hombreomujer)delinvestigador,elcuerpo/escala/categoríayelcarg oqueocupa. 4. El18demarzode2019,enaplicacióndelart.82delaLey39/2015 ,de1deoctubre,del ProcedimientoAdministrativoComúndelas AdministracionesPúblicas,seconcedióAudiencia delexpedientealaFUNDACIÓNCIUDADANACIVIOparaque,alavistadelmismo,presentase lasalegacionesqueestimarapertinentesendefensadesupretensión,lascualestuvieron entradael20demarzode2019,conelsiguientecontenido: xLaresoluciónsídarespuestaalapreguntasobrelaspersonasqueocupancargosde direcciónysubdirecciónenloscentros,peronoofreceinformaciónsobreelrestodedatos requeridos. xEl ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficasargumentaque"noesposiblefacilitarla coneldetallequesesolicitadadoquelafiguradelje fedegrupo,comotal,noestá contempladaenlanormativainterna".Laresoluciónproporcionalosdatos demanera agregada,señalandoqueexisten1.447gruposafechadediciembrede2018yelporcentaje demujeressobreeltotaldeinvestigadores.Además,larespuestaindica,enrelaciónala peticiónsobrejefaturasdeáreasydepartamentos,quedichainformación"noestá ce ntralizada"yque"solosepuedesaberconsultandodirectamentealasdireccionesde los institutos". xLaFundaciónCiudadanaCiviotieneconstanciadeque,almenos,enalgunosdeloscentros (propiosymixtos)queformanpartedelCSICsíexistengruposorganizadosconfigurascomo jefesdegruposdeinvestigaciónoresponsables,comosucedeen elcasodel Cent roNacional de Biotecnología(por ejemplo, en la siguienteweb investigacion/estructurar dermacromoleculassepuedenve rlosgruposdeunodelos departamentosdelinstituto,quepertenecealCSIC). xAsíselohizosaberporvíatelefónicayporcorreoelectrónicoalGabinetedePresidenciadel Consejo,al quesesolicitóquesefacilitarala informacióndelaquesepudieradisponer consultandodirectamenteconloscentros,sinrecibirrespuesta demaneraposterior. xAdemás,losdatosdelosjefesdedepartamentosyáreas,talycomoreconocelapropia resolución,sepuedenconocertramitandolapeticióndirectamenteconlasdireccionesdelos centroseinstitutosqueformanpartedelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas. xEntendemosque,enbas ealaresoluciónproporcionadaporelCSIC,almenosunapartedela informaciónpúblicarequeridaobraenmanosdealgunosdeloscentros(propiosymixtos) delConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas,porloquepedimosamparoanteel ConsejodeTransparenciayBuenGobiernoparaqueelorganismopr oporcionelosdatos requeridostramitandolapeticióndirectamenteconsuspropioscentros. xLosdatospedidosinicialmenteestánincluidosdentrodelconceptodeinformaciónpública. II. FUNDAMENTOSJURÍDICOS 1. Deconformidadconlodispuestoen elartículo24delaLTAIBG ,enrelaciónconelartículo8 delRealDecreto919/2014,de31deoctubre,porelqueseapruebaelEstatutodelConsejo deTransparenciayBuenGobierno ,laPresidenciadeesteOrganismoescompetentepara resolverlasreclamacionesque,concarácterprevioauneventualy potestativoRecurso ContenciosorAdministrativo,sepresentenen elmarcode unprocedimientodeaccesoala información. 2. LaLTAIBG,ensuartículo12 ,regulaelderechodetodaslaspersonasaaccederala informaciónpública,entendida,segúnelartículo13delamismanorma,como"los contenidosodocumentos,cualquieraqueseasuformatoosoporte,queobrenenpoderde algunodelossujetosincluidosen elámbitodeaplicacióndeestetítuloyquehayansido elaboradosoadquiridosen elej erciciodesusfunciones". Porlotanto,laLeydefineelobjetode unasolicituddeaccesoalainformaciónenrelacióna informaciónqueyaexiste,porcuantoestáenposesióndelOrganismoquerecibelasolicitud, bienporqueélmismolahaelaboradoobienporquelahaobtenidoenejerciciodelas funcionesycompetenci asquetieneencomendadas. 3. Enprimerlugar,esnecesariohacerunamenciónespecialalosplazosestablecidosenla LTAIBGparacontestaralassolicitudesdeaccesoala información. Aesterespecto,debeindicarsequeelartículo20.1delaLTAIBGseñalaqueLaresoluciónen laqueseconcedaodenieg ueelaccesodeberánotificarsealsolicitantey alosterceros afectadosqueasílohayansolicitadoen elplazomáximode unmesdesdelarecepcióndela solicitudporelórganocompet entepararesolver.Esteplazopodráampliarseporotromesen elcasode queelvolumen olacomplejidaddela informaciónque sesolicitaasílohagan necesarioyprevianotificaciónalsolicitante. Enelcasoquenosocupa,talycomosehaindicadoenlosantecedentesdehechoyconstaen elexpediente,laAdmi nistraciónnocontestóalreclamanteen elplazode unmesque establecelaLey,sino unavezpresentadalapertinentereclamaciónanteesteConsejode Transparenciaycomoconsecuenciadelamisma. Enestesentido, serecuerdaquelaAdministración debepreveryrealizarlasactuacionesque internamenteseannecesariasparaconseguirquelassolicitudesdeaccesoalainformación queselepresentelleguen alórganoencargadoderesolverdelamaneramásrápidaposible, paraevitardemorasinnecesariasyperjudicialesparalosderechosdelossolicitantes.La LTAIBGestableceunprocedimiento ágil,conunbreveplazoderespuestaydisponela creacióndeunidadesdeinformaciónenlaAdministraciónGeneralde lEstado,loquefacilita elconocimientoporpartedelciudadanodelórganoanteelquedebapresentarselasolicitud asícomodelcompetenteparala tramitación. EsteConsejodeTransparenci ayasehapronunciadoencasos precedentes(porejemplo,en el expedienteR/0100/2016 )sobreestaausenciadetramitacióndelasolicitudporpartedela Administración,llegandoalaconclusióndequeestelapsodetiempo,noachacableal solicitantesinoalaAdministración,correencontradelosintereses delprimero,loque contradiceelprincipiodeeficaciaadministrativadelartículo103.1dela Constitución española,segúnelcual"LaAdministraciónPúblicasirveconobj etividadlosintereses generalesyactúadeacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,jerarquía,descentralización, desconcentraciónycoordinación consometimientoplenoalaLeyyalDerecho".La categorizacióncomoprincipioporlaConstitucióndeldeberdesereficaz,comportaquela Administraciónha deajustarseensuactuación,nosóloalprincipiodelegalidad,sinoque, además,deberáponertodoslosmediosmaterialesyhumanosparallevaracaboelfinquela propiaConstitución le asigna: laconsecucióndelinterésgeneral. 4. Encuantoalfondodelacuestiónplanteada,laentidadreclamantenoestádeacu erdocon la informaciónrecibida,puestoque,asujuicio,enalgunosdeloscentros(propiosymixtos)que formanpartedelCSICsíexistengruposorganizadosconfigurascomojefesdegruposde investigaciónoresponsables,comosucedeen elcasodel CentroNacionaldeBiot ecnología. Además,losdatos delosjefesdedepartamentos yáreassepuedenconocertramitandola peticióndirectamente conlasdireccionesdeloscentroseinstitutosque formanpartedel ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas. RespectoalafiguradelJefedeGrupo,cuyaexistenciacuestionalaAdministración,debe decirs eque,efectivamente,comohademostradoelreclamante,síexistengrupos organizadosconfigurascomojefesdegrupos(GroupLeader)deinvestigaciónoresponsables, comosucedeen elcasodelCentroNacionaldeBiotecnología,queformanpartedelCSIC.Por tanto,almenosrespectoaesteorganismo,síseposeelainformaciónsolicitada. https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/Resoluciones/resoluciones AGE/AGE 2016.html Encuantoalosdatosdelosjefesdedepartamentosyáreas,laAdministraciónafirmaque sólopodemosfacilitarelnúmerode departamentos queoficialmenteestánaprobadosyque son334. Enamboscasos,laAdministraciónreconocequepodríaconcederlainformacióncompleta acudiendoaconsultardirectamenteconlasdireccionesdeloscentroseinstitutosqueforman partedelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas.Porello,hayquevalorarsi ,realizar estatareaparaobtenerlainformaciónrequeridaesono unaacciónpreviadereelaboración delascontempladascomocausadeinadmisiónen elarticulo18.1c)delaLTAIBG,segúnel cualSeinadmitiránatrámite,medianteresoluciónmotivada,lassolicitudesrelativasa informaciónparacuyadi vulgaciónseanecesariaunaacciónpreviadereelaboración. Dicha causadeinadmisión,ajuiciodeesteConsejodeTransparenciayBuenGobierno (CriterioInterpretativoCI/007/2015 ,)puedeentenderseaplicablecuandola informaciónque sesolicita,perteneciendoalámbitofuncionaldeactuacióndelorganismooentidadquerecibe lasolicitud,deba:a)Elaborarseexpresamenteparadaruna respuesta,haciendousode diversasfuentesdeinformación,ob)Cuandodichoorganismooentidadcarezcadelos mediostécnicosqueseannecesariosparaextraeryexplota rlainformaciónconcretaquese solicita,resultandoimposibleproporcionarlainformaciónsolicitada. Porsuparte,losTribunalesdeJusticiahaninterpretadodichacausadeinadmisiónenlos siguientestérminos: rLaSentencia60/2016,de18demayo,delJuzgadoCentraldeloContencioso Administrativonº6deMadrid,razonaque“Elartículo13delacitadaLey,que reconoceelderech odelosciudadanosalaccesoalainformación,peroala informaciónqueexisteyqueestayadisponible,loqueesdistinto,dereconocerel derechoaquelaAdministraciónproduzca,aunqueseaconme diospropios, informaciónqueantesnotenía”. rLaSentenciadictadaen elrecursoApelación63/2016porla SecciónséptimadelaSala deloContenciosorAdministrativodelaAudienciaNacional señalaque“Elderechoala informaciónnopuedeserconfundidoconelderechoalaconfeccióndeuninformepor unórganopúblicoainst anciasdeunparticular.Esporelloporloqueelmencionado art.18.1c)permitelainadmisióndeunasolicitudcuandolainformaciónquesesolicita requiereunaelaboraciónytareadeconfecciónpornoserfácilmenteasequible https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/criterios.html accederaella,perosinqueellosignifiquedebaserobjetodeunainterpretación amplia”(…). rSentencianº60/2016,de18demayode2016,delJuzgadoCentraldeloContencioso AdministrativodeMadridySentenciaenApelaciónnº47/2016 ,de7denoviembre de2016,delaAudienciaNacional:“Lainterpretacióndelart.18.1.c)delaLey19/2013 ha dehacerseatendiendoaqueenellaseconfiguraelderechodeaccesoala informaciónpúblicacomounauténticoderechopúblicosubjetivo,alestablecerque "Todaslaspersonastienenderechoaaccederala informaciónpública,enlostérminos previst osen elartículo105.b) delaConstituciónEspañola,desarrolladosporestaLey" (Artículo12),y alaExposicióndeMotivos,conformealacual"elcapítuloIII(dondese insertanambospreceptos,arts.12y18delaley)configurade formaampliaelderecho deaccesoala informaciónpública,delqu esontitularestodaslaspersonasyque podráejercersesinnecesidaddemotivarlasolicitud. (…)Almargendedisquisicionessobreelconceptodelareelaboracióndeinformación que noinfluyenen elpresentecaso,dondenoseimpugnanloscriteriosinterpreta tivos fijadosporelCTBG,la recurrentenohajustificadoqueelsuministrodela informaciónsolicitadaexijaunalaborpreviadereelaboración,puesapartedesus alegacionesningunaotrapruebase allegaquesoportesuposición.” rSentencia15/2018,de14defebrerode2018,dictadaporelJuzgadoCentraldelo ContenciosorAdministrativonº1en elPO33/2017 en elsiguientesentido:(…)no pudiénd oseobviarquelainformaciónguardarelaciónconlos recursospúblicos,de forma quelosolicitadoentradentrodelámbitodeaplicacióndelaleyysetratade informaciónqueyaexiste,esdecirquenoprecisaserreelaboradaparaproporcionarel accesosinperjuiciodequepuedanoexisti runrepositoriocomúna todoslosórganos decontratacióndelgrupoFomento,aspectoque,comosehaexpuesto,noguardaría relaciónconlacausadeinadmisión,deformaque,alosumo,lorequeridosupondría unalaborderecopilacióndedatosconelalcancedeagregar,trataro adicionarlos mismosperosinquerequierauna labor deelaboraciónocreaciónadhocamodode informe,debiéndosereiterarquenocabeaceptarlimitacionesquesuponganun menoscaboinjustificadoodespropo rcionadodelderechodeaccesoala información https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/recursos jurisprudencia/Recursos AGE/2017/53 MFomento 5.html queexistayestédisponiblemedianteunasolalabordeagregación,siemprequese tratedeinformaciónpúblicacuyoconceptosecontieneen elart.13delaLey. rEncasiidénticostérminos,rechazandolaidentificaciónentrerecopilaciónde informaciónyreelaboracióndelamisma,sepronuncialaSentencianº125/2018, dictadaporelmismoJuzgadoen elPO62/2017 :“Puesbien,lacircunstanciadeque la informaciónsepudieraencontrarenpoderdevariasunidades informantesque resultenresponsablesdesucustodia,perosuautorestéclaramentedefinidonoencaja enpuridadenlacausadeinadmisióndelart.18.1.c)delaLey19/2013,porcuantoel art.19delaLeyyaprevédiversossupuestosdetramitaciónposibles(…)Peroesque además,en elpres entecasono seestáestrictamente anteelsupuestocontempladoen talespreceptosyaquesetratadeinformaciónrespectoaórganosintegradosenla DireccióndelServicioJurídicodelEstadoydelquedepend enorgánicay funcionalmente,porloquenopuedeconcurrircausadeinadmisión,nopudiéndose obviarquelainformaciónguardarelaciónconlosrecursospúblicos,deforma quelo solicitado entradentrodelámbitodeaplicacióndelaleyysetratadeinformaciónque yaexiste,esdecir quenoprecisaserreelaboradaparaproporcionarelacceso,porlo que,alosumo,lorequ eridosupondríaunalaborderecopilacióndedatosen elsentido deagregar,trataroadicionarlosmismosperosinquerequieraunalaborde elaboraciónocreaciónadhocamododeinforme,debiéndosereiterarque nocabe aceptarlimitacionesquesupongan unmenoscaboinjustific adoodesproporcionadodel derechodeaccesoala informaciónqueexistayestédisponiblemedianteunasola labordeagregación,siemprequesetratedeinformaciónpúblicacuyoconceptose contieneen elart.13. (…)Seoponequereunirla informaciónpodríallevardíasde trabajo ímpr obo,peroninguna pruebasehapropuestoquepermitasostenertal información,deduciéndoseporelcontrarioquelainformaciónhadeencontrarseen losarchivoscorrespondientes,sinque,comodecimos,seaportepruebaconcluyentede queelMinisterionotengaaccesoalamismaonodispongadelosmedi ostécnicos necesariosparaello.” rTambiénlaSentencia184/2018,dictadaporelmismoJuzgado,en elPO53/2016rE: “esuna obviedadque,parapoderobtenerunainformaciónglobal,previamentese ha contadoconlainformacióndesglosadaodesagregadadecadaunodelosCentros Penitenciarios,ycontandoconestaúltimainformación,debederechazarseque estemosanteunsupuestodereelaboración(...)parafacilitarlainformación desagregadaporcadaCentroPenitenciario, nohacerfaltahaceruntrabajoespecífic o, sinorecopilarlosqueyasetienen, quehansidoutilizadosparafacilitarla información globalpreviamentesehacontadoconlainformacióndesglosadao desagregadade cadauno.”10 https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/recursos jurisprudencia/Recursos AGE/2017/76 MJusticia 2.html rYlaSentenciadelTribunalSupremo,dictadaenelrecursodecasación75/2017 ,que sepronunciaenlossiguientestérminos:"Cualquierpronunciamientosobrelas“causas deinadmisión”queseenumeranenelartículo18delaLey19/2013,de9dediciembre (…)debetomarcomopremisala formulaciónampliayexpansivaconlaqueaparece configuradoelderechodeaccesoala informaciónenlaLey19/2013."(...)"Esa formulaciónampliaen elreconocimientoyenlaregulaciónle galdelderechodeacceso alainformaciónobligaainterpretardeformaestricta,cuandonorestrictiva,tanto las limitacionesaesederechoquesecontemplanen elartículo14.1delaLey19/2013 comolascausasdeinadmisiónde solicitudesdeinformaciónqueaparecen enumeradasen elartículo 18.1".(...)sinquequepaaceptarlimitacionesquesupongan unmenosc aboinjustificado ydesproporcionadodelderechodeaccesoala información.(…)” Porello,lacausadeinadmisióndelassolicitudesdeinformaciónquesecontemplaen elartículo18.1.c)delaLey19/2013,de9dediciembre, nooperacuandoquieninvoca tal causadeinadmisiónnojustifiquedemaneraclaraysuficientequeresu ltenecesario esetratamientopreviooreelaboracióndelainformación.(…) Anuestrojuicio, yenatenciónalosargumentosindicadosenlosapartadosprecedentes,no nosencontramosanteunsupuestoen elqueseadeaplicaciónlacausadeinadmisión previstaen elart.18.1c)delaLTAIBG. 5. Conbaseenloanterior,noexistiendocausasdeinadmisiónnilimitesaplicablesalpresente caso,enarasapreservarelejerciciode underechoconstitucionalcomoelaccesoala informaciónpúblicayteniendoencuentalascircunstanciasacontecidasen elpresente procedimiento,lapres entereclamación debeserestimada,debiendoelCONSEJOSUPERIOR DEINVESTIGACIONES CIENTÍFICASproporcionar alareclamantelainformaciónsolicitada. III. RESOLUCIÓN EnatenciónalosAntecedentesyFundamentosJurídicosdescritos,procede PRIMERO:ESTIMARlareclamaciónpresentadaporlaFUNDACIÓNCIUDADANACIVIO,con entradael19defebrerode2019,contraelCONSEJOSUPERIORDEINVESTIGACIONES CIENTÍFICAS,adscritoalMINISTERIODECIENCIA,INNOVACIÓNYUNIVERSIDADES. https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/Actividad/recursos jurisprudencia/Recursos AGE/2015/4 RTVE 2.html SEGUNDO:INSTARalCONSEJOSUPERIORDEINVESTIGACIONESCIENTÍFICAS,adscritoal MINISTERIODECIENCIA,INNOVACIÓNYUNIVERSIDADESaque,en elplazomáximode30 díashábiles,proporcionelasiguienteinformación: rNúmerodeinvestigadoresprincipales(jefesdegrupo),indicandolaproporción dehombresy mujeres,encadaunodeloscentrosdeinvestigación(propiosymixtos)queformanpartedel ConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas(CSIC).Categoríaprofesi onal(niveldepersonal funcionariootipodepersonallaboral,ensucaso)enrelaciónalaproporcióndehombresy mujeresquetrabajancomoinvestigadoresprincipales(jefesdegrupo)encadaunodelos centros. rNúmerodejefesdeáreas/departamentos,indicandolaproporcióndehombr esymujeres,en cadauno deloscentrosdeinvestigación(propiosymixtos)queformanpartedelConsejo SuperiordeInvestigaciones Científicas.Categoríaprofesional (niveldepersonalfuncionarioo tipodepersonallaboral,ensucaso)enrelación alaproporcióndehombresymujeresque figurancomojefesdeáreas/d epartamentosencadaunodeloscentros. TERCERO:INSTARalCONSEJOSUPERIORDEINVESTIGACIONESCIENTÍFICAS,adscrito al MINISTERIODECIENCIA,INNOVACIÓNYUNIVERSIDADESaque,enelmismoplazo,remitaa esteConsejodeTransparenciayBuenGobiernocopiadelainformaciónenviadaal recl amante. Deacuerdoconelartículo23,número1,delaLey19/2013,de9dediciembre ,de Transparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno,laReclamaciónprevistaen elartículo24delamismatienelaconsideracióndesustitutivadelosrecursos administrativos,deconformidadcon lodispuestoen elartículo112.2delaLey39/2015,de1 deoctubre ,deProcedimiento AdministrativoComúndelas AdministracionesPúblicas. ContralapresenteResolución,queponefinalavíaadministrativa,sepodráinterponer RecursoContenciosorAdministrativo,en elplazodedosmeses,antelosJuzgadosCentralesde loContenciosor AdministrativodeMadrid,deconformidadconloprevistoen elartículo9.1c) delaLey29/1998,de13dejulio,ReguladoradelaJurisdicciónContenciosorAdministrativa. ELPRESIDENTEDEL CTBG P.V.(Art.10delR.D.919/2014) ELSUBDIRECTORGENERALDE TRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO Fdo:FranciscoJavierAmorósDorda