Solicitud de actas de las reuniones de la Conferencia de presidentes y resultado de estimación formal

Subdirección General de Reclamaciones Resolución 107/2021 I.ANTECEDENTES 1.Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el interesado solicitó al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA, al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante LTAIBG), con fecha 16 de noviembre de 2020, la siguiente información: Copia de todas las actas correspondientes a las reuniones de la Conferencia de presidentes, tanto telemáticas como presenciales, celebradas desde el 14 de marzo de 2020 hasta la fecha, ambos inclusive. No consta respuesta de la Administración. S/REF: 001-050223 N/REF: R/0107/2021; 100-004831 Fecha: La de firma Dirección: Administración/Organismo: Minis terio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática Información solicitada: Actas de reuniones de las conferencias de presidentes Subdirección General de Reclamaciones 2.Ante la falta de respuesta, con fecha de entrada el 3 de febrero de 2021, el interesado presentó, al amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, una reclamación ante elConsejo de Transparencia y Buen Gobierno, indicando que “La Administración no ha dado respuesta a la solicitud de información en el plazo establecido por ley”. 3.Con fecha 4 de febrero de 2021, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el expediente al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA, al objeto de que se pudieran hacer las alegaciones que se consid erasen oportunas, contestando lo siguiente: Se ha remitido la solicitud al Ministerio de Política Territorial y Función Pública, departamento competente por razón de la materia, que ha comunicado su disposición a dar acceso a la información solicitada. SOLICITA que se resuelva de forma desestimatoria la reclamación formulada. 4.El 10 de marzo de 2021, en aplicación del art. 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se concedió Audiencia del expediente al reclamante para que, a la vista del mismo, presentase las alegaciones que estimara pertinentes en defensa de su pretensión, las cuales tuvieron entrada el 9 de abril de 2021, con el siguiente contenido: El enlace facilitado por la Administración no cumple con lo establecido por el Consej o de Transparencia en sus criterios interpretativos. En lo relativo a casos como este, el prop io Consejo expone lo siguiente: "En ningún caso será suficiente únicamente la remisión genérica al portal o a la sede o página web correspondiente. Es necesario que se concrete la respuesta. Ésta podrá redireccionarle a la información de publicidad activa siempre que tal info rmación satisfaga totalmente la información solicitada pero deberá señalar expresamente el link que accede a la información y, dentro de este, los epígrafes, capítulos, datos e informaciones exactas que se refieran a lo solicitado, siendo requisito que la remisión se a precisa y concreta y lleve, de forma inequívoca, rápida y directa a la información sin necesidad de requisitos previos, ni de sucesivas búsquedas". Con arreglo a este criterio, la información facilitada por la Administración incumple varios preceptos, por ejemplo los siguientes: obliga al solicitante a realizar sucesivas búsquedas, no satisface completamente la información facilitada o tampoco señala los epígrafes, capítulos e informaciones exactas que se refieren a lo solicitado. De igual modo, la Administración señala que no dispone de otro regist ro de la Agenda del Presidente, pero no acredita que efectivamente no exista más información que oculte. En numerosas ocasiones ha quedado probado que otros órganos de la Administración disponen, en materia de agendas, más información de la que muestran en sus portales web. Por todo ello, insisto en que la información facilitada por la información no responde a lo solicitado. II.FUNDAMENTOS JURÍDICOS 1.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG , en conexión con el artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno , el Presidente de este Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter potestativo y previo a su eventual impugnación en vía contencioso-administrativa, se presenten frente a las resoluciones expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información . 2.La LTAIBG, en su artículo 12 , reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendiendo por tal, según dispone su artículo 13 "los contenid os o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones ". De este modo, la Ley delimita el ámbito material del derecho - a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y que se extiende a todo tipo de “formato o soporte”, a la vez que acota su alcance exigiendo la concurrencia de dos requisitos vinculados con la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones ”. 3.Por otra parte, debe indicarse que el artículo 20.1 de la LTAIBG señala que “La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afect ados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicit ud por el órgano competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante”. La falta de resolución expresa en el plazo de un mes legalmente establecido ha dado lugar a la desestimación de la solicitud por silencio administrativo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20.4 LTAIBG. A la vista de ello, es obligado recordar que esta práctica no resulta conciliable ni con la letra de la LTAIBG ni con la finalidad perseguida por el legislador, de la cual dejó constancia en el Preámbulo al indicar que “con el objeto de facilitar el ejerci cio del derecho de acceso a la información pública la Ley establece un proc edimiento ágil, con un breve plazo de respuesta ”. 4.Respecto al fondo de la cuestión debatida, se pide “Copia de todas las actas correspondientes a las reuniones de la Conferencia de presidentes, tanto telemáticas como presenciales, celebradas desde el 14 de marzo de 2020 hasta la fecha, ambos inclusive” . La Administración deniega inicialmente la información por silencio administrativo y, en fase de reclamación, señala que ha remitido la solicitud al Ministerio de Política Te rritorial y Función Pública, competente por razón de la materia. Examinado el vigente Reglamento interno de funcionamiento de la Conferencia de Presidentes, adoptado en la IV reunión, celebrada el 14 de diciembre de 2009 y mo dificado en la VI reunión celebrada el 17 de enero de 2017, se constata que no prevé expresamente la elaboración de actas, aunque sí la toma de acuerdos o la elaboración de recomendaciones. En concreto, el artículo 5.3 prevé que “Al término de cada reunión se hará pública una relación de los acuerdos y las recomendaciones adoptados.” Y el artículo 6 especifica en su aparta do primero que tales acuerdos o recomendaciones “tendrán la consideración de compromisos políticos” y en el quinto reitera que “serán públicos Por otra parte, se constata que el actual Ministro de Política Territorial y Función Pública ejerce las funciones de Secretario de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.2 del citado reglamento in terno. A la vista de ello, debemos concluir que la remisión de la solicitud de acceso efectuada por el reclamado Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática al Ministerio competente por razón de la materia, aunque extemporánea, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 19.1 de la LTAIBG, según el cual “Si la solicitud se re fiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la remitirá al competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante”. 5.En casos como éste, en que la respuesta a la solicitud se ha proporcionado fuera del plaz o concedido al efecto por la LTAIBG y una vez que se ha presentado reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, hemos venido entendiendo que de be reconocerse, por un lado, el derecho del interesado a obtener la información solicitada y por otro, tener en cuenta el hecho de que la información se le ha proporcionado si bien, como decimos, en vía de reclamación. Por lo tanto, la presente reclamación debe ser estimada pero únicamente por motivos formales, dado que la contestación de la Administración se ha producido una vez transcurrido el plazo legal de un mes y como consecuencia de la presentación de la reclamación ante este Consejo de Transparencia, sin que sea preciso realizar ulteriores trámites. III.RESOLUCIÓN En atención a los antecedentes y fundamentos jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos formales la reclamación presentada por frente al MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA, sin más trámites. De acuerdo con el artículo 23, número 1 , de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa EL PRESIDENTE DEL CTBG Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez