El ciudadano solicitó al Ministerio de Sanidad la identidad de los expertos de la Dirección General de Salud Pública y de la Estrategia de Vacunación COVID-19. Tras la falta de respuesta inicial, el Ministerio facilitó la información una vez interpuesta la reclamación. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estima la reclamación por motivos formales debido al retraso administrativo.
Puntos clave de la argumentación
1
El Ministerio de Sanidad no dictó resolución en el plazo legal de un mes ni justificó su ampliación, respondiendo únicamente tras la interposición de la reclamación ante el CTBG.
2
Se considera que la respuesta fuera de plazo contraviene la finalidad de la LTAIBG de establecer un procedimiento ágil para el ejercicio del derecho de acceso.
3
La reclamación se estima por motivos formales ya que, aunque la información fue finalmente proporcionada, el órgano competente incurrió en una desestimación por silencio administrativo previa a la resolución del 9 de marzo de 2021.
Texto completo
Subdirección General de Reclamaciones
Resolución 104/2021
I. ANTECEDENTES
1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, el reclamante solicitó al
MINISTERIO DE SANIDAD, a través del Portal de la Transparencia, y al amparo de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno
(en adelante LTAIBG), con fecha 1 de diciembre de 2020, la siguiente información:
El pasado 24 de noviembre de 2020 el Consejo de Ministros fue “informado sobre la
Estrategia de Vacunación COVID-19 en España”. Así consta en el documento de
“referencias” del Consejo de Ministros publicado en la web de M oncloa:
1124.pdf
S/REF: 001-050665
N/REF: R/0104/2021; 100-004826
Fecha: La de la firma
Dirección
Administración/Organismo: Minister
io de Sanidad
Información solicitada: Expertos de la Dirección General de Salud y en la Estrategia de
Vacunación COVID-19
Subdirección General de Reclamaciones
En el citado documento se informa que “Se trata de una estrategia elaborada de forma
conjunta teniendo en cuenta la opinión de expertos en bioética y de sociedades científicas,
aprobada por el Pleno del CISNS”.
El 30 de noviembre de 2020, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno aprobó la
RESOLUCIÓN 584/2020 por la que ESTIMA una reclamación formulada contra el Ministerio
de Sanidad y requiere a que se remita al reclamante “Número, nombre y apellidos de los
expertos pertenecientes a la Dirección General de Salud Pública.”
https://www.consejodetransparencia.es/ct Home/dam/jcr:8b66cff8-9396-433f-a271-
1d7c9f6151a0/R-0584-2020.pdf
Por todo ello, solicito la siguiente información pública:
Número, nombre y apellidos de los expertos pertenecientes a la Dirección General de Salud
Pública aludidos en la resolución 584/2020 del CTBG.
Número, nombre y apellidos y entidad a la que representan del grupo de expertos que ha
colaborado en la elaboración de la Estrategia de Vacunación COVID-19 en España.
Mediante Comunicación del comienzo de la tramitación, el Ministerio de Sanidad comunicó al
interesado que su solicitud de información había tenido entrada con fecha 10 de diciembre
de 2020 en la Dirección General de Salud Pública, órgano competente para resolver.
No consta respuesta del citado centro directivo.
2. Mediante escrito de entrada el 3 de febrero de 2021, el solicitante presentó, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG
, una Reclamación ante el Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno con el siguiente contenido:
El 1 de diciembre de 2020 presenté una solicitud de información con número de registro
20200120321237 en el Portal de Transparencia que generó el expediente 001-050665. El
22 de diciembre de 2020 me notificaron que la solicitud entró el 10 de diciembre de 2020
en la Dirección General de Salud Pública para resolver la misma. Desde entonces no he
recibido ninguna respuesta, por lo que se formula reclamación ante este CTBG.
3. Con fecha 4 de febrero de 2021, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno remitió el
expediente al MINISTERIO DE SANIDAD, al objeto de que se pudieran hacer las alegaciones
que se considerasen oportunas. Mediante escrito de entrada 17 de marzo de 2021, el citado
Departamento ministerial realizó las siguientes alegaciones:
En respuesta a esta reclamación se hace constar lo siguiente:
La solicitud inicialmente presentada por el Sr. XXXX, una vez analizada, ha sido respondida,
concediendo el acceso a la información requerida, mediante resolución de fecha 9 de marzo
de 2021, la cual se adjunta.
Tomando en consideración lo expuesto, se solicita que se admita a trámite este escrito y a
la vista de las consideraciones contenidas en el mismo, se inadmita la reclamación
formulada por D. XXXXXXXXXXXXXX, por haber resuelto la concesión de la información
solicitada.
4. En la citada resolución de 9 de marzo de 2021, la DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA
contestó al solicitante lo siguiente:
Una vez analizada, se resuelve conceder el acceso a la información a la que se refiere la
solicitud presentada por D. xxxxxxxxxxx.
Fernando Simón Soria
Licenciado en Medicina y Cirugía por la Universidad de Zaragoza, se formó en
epidemiología en Reino Unido, MSc in Epidemiology por la London School of Hygiene
and Tropical Medicine/University of Central London y en Francia, regresado del
European Programme for Intervention Epidemiology Training (EPIET) de la Unión
Europea/Centro Europeo de Control y Prevención de Enfermedades. Desde el año 2012
dirige el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias del Ministerio de
Sanidad y es responsable de la coordinación de la Red Nacional de Vigilancia
Epidemiológica (RENAVE). Fue investigador en el Instituto de Salud Carlos III entre 2003
y 2011 y previamente ocupó puestos de responsabilidad en las áreas de Salud Pública,
Epidemiología e investigación en varios países y organizaciones internacionales en
África, América Latina y Europa. Tiene amplia experiencia en la coordinación de la
respuesta ante crisis sanitarias de ámbito nacional e internacional, en vigilancia en salud
pública, epidemiología, investigación, planificación y preparación para el control de
enfermedades infecciosas y docencia en diferentes niveles de pregrado y postgrado
tanto a nivel nacional como internacional. Entre otros cargos, es coordinador del punto
focal para el Reglamento Sanitario Internacional/OMS, punto de contacto de la Red
Global de Alerta y Respuesta, miembro del Consejo asesor del Centro Europeo de Control
y Prevención de Enfermedades (ECDC) y representante de España en el Comité de
Seguridad Sanitaria de la Unión Europea.
Mª José Sierra Moros
Licenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad de Zaragoza y Doctora en Medicina
y Cirugía por la Universidad Autónoma de Madrid. Es especialista en Medicina
Preventiva y Salud Pública desde 1996. Trabajó durante cuatro años en el Área de
Epidemiología Aplicada del Centro Nacional de Epidemiología (Instituto de Salud Carlos
III, Madrid) y posteriormente en la Dirección General de Salud Pública de la Comunidad
Autónoma de Madrid. Desde el año 2002, tras aprobar la oposición de Médicos de
Sanidad Nacional, trabaja en el Ministerio de Sanidad, ocupando desde el año 2006 la
plaza de Jefa de Área de Epidemiología del Centro de Coordinación de Alertas y
Emergencias Sanitarias (CCAES). En su labor en el ministerio ha sido responsable de la
coordinación de los temas relacionados con la vigilancia y cont rol de enfermedades
transmisibles, la detección, evaluación y respuesta a alertas sanitarias y la elaboración y
desarrollo de Planes de Preparación y Respuesta frente a situaciones de riesgo para la
salud pública, destacando la participación en la preparación y en la respuesta a la
pandemia de gripe de 2009 o en la gestión de la respuesta en España al brote de Ébola
de 2014/16. En los últimos dos años ha estado implicada en la coordinación de la
reforma de la vigilancia en salud pública, con la elaboración de una estrategia de
vigilancia en salud pública y una propuesta de real decreto. Colabora también con el
Plan Nacional frente a la Resistencias a Antibióticos (PRAN) que lidera la AEMPS,
formando parte del Grupo Coordinador Técnico. A nivel internacional, es el punto focal de España para detección de amenazas y para la
vigilancia y control de las enfermedades transmitidas por vectores para el Centro
Europeo de Control de Enfermedades (ECDC) y para el Sistema de Alerta Precoz y
Respuesta (EWRS). Es también uno de los contactos de España para el Reglamento
Sanitario Internacional en el marco de la Organización Mundial de la Salud.
Berta Suárez Rodríguez
Licenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad de Oviedo. Es especialista en
Medicina Preventiva y Salud Pública y en Medicina Familiar y Comunitaria. Máster en
Salud Pública por la Escuela Nacional de Sanidad. Trabajó durante tres años en el Área
de Epidemiología Ambiental y del Cáncer y un año en el Área de Enfermedades
prevenibles por vacunación, del Centro Nacional de Epidemiología (Instituto de Salud
Carlos III, Madrid). Desde el año 2006 es funcionaria de carrera del Cuerpo de Médicos
Titulares. Jefa de Área en el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias
(CCAES) en el Ministerio de Sanidad donde trabaja desde el año 2011. Tiene experiencia
en la vigilancia y control de enfermedades transmisibles, la detección y gestión de
amenazas y riesgos para la salud pública y el desarrollo de Planes de preparación y
respuesta. Ha participado en la gestión de la respuesta a alertas como el Ébola en
2014/2016 en África Occidental y 2018/2019 en República Democrática del Congo, la
coordinación de la respuesta a la epidemia de virus Zika o la detección y respuesta de
casos autóctonos de Fiebre Hemorrágica Crimea-Congo así como otras alertas. Ha
elaborado, coordinado y participado en diversos simulacros de coordinación y respuesta
frente a emergencias sanitarias de origen infeccioso o químico tanto de ámbito europeo
como global a través de la OMS o de otras agencias con el objetivo de mejorar nuestros
planes de preparación frente a emergencias. Es Punto Focal Nacional para el Centro
Europeo de Control de Enfermedades (ECDC) para la elaboración de Planes de
Preparación y Respuesta y es la representante de España del Grupo de Preparación y
Respuesta del Comité de Seguridad Sanitaria de la Comisión Europea. Es uno de los
representantes de España del Sistema de Detección y Respuesta Temprana (EWRS) de la
Comisión Europea y uno de los contactos de España para el Reglamento Sanitario
Internacional (RSI-OMS). Coordinadora por España de la Acción conjunta de la Comisión
Europea para fortalecer la preparación y respuesta a los ataque s terroristas biológicos y
químicos.
Pello Latasa Zamalloa
Licenciado en Medicina y Cirugía por la Universidad de Navarra, Máster en Salud Pública
por la Universidad de Alcalá de Henares, Máster en Formación y Gestión en Medicina
Humanitaria por la Universidad Rey Juan Carlos, título propio de diplomado en
Estadística en Ciencias de la Salud por la Universidad Autónoma de Barcelona, título
propio de Diploma en Salud Pública y Género de la Escuela Nacional de Sanidad,
especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública y Doctor en Epidemiología y Salud
Pública por la Universidad de Alcalá de Henares. Ha desarrollado su carrera profesional
como epidemiólogo en la Consejería de Sanidad en la Comunidad de Madrid, técnico
superior en la Unidad de Apoyo de la Dirección General de Salud Pública, técnico
superior en el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias y actualmente
se encuentra ejerciendo el cargo de Director General de Salud Pública, Consumo y
Cuidados de La Rioja. Cuenta con experiencia internacional al haber realizado estancias
en la Facultad de Salud Pública de la Universidade de Sao Paulo (Brasil) y en la
Organización Panamericana de la Salud (Estados Unidos). Tiene amplia experiencia en
diseño de estudios epidemiológicos y en investigación en salud pública y cuenta con
múltiples publicaciones científicas y comunicaciones a congresos.
Carmen Varela Martínez
Licenciada y doctora en farmacia, es especialista en microbiología y parasitología
clínica, vía FIR. Master en Epidemiología Aplicada de Campo por la Escuela Nacional de
Sanidad. Es Científico Titular del Instituto de Salud Carlos III, trabajando en el Centro
Nacional de Epidemiología desde 2002. Es el punto de contacto (suplente) de España con
el Centro Europeo de Prevención y Control de Enfermedades, para la vigilancia
epidemiológica. Ha participado en la investigación y coordinación de múltiples brotes
epidémicos en España y en investigaciones coordinadas a nivel internacional. Formó
parte del equipo de coordinación de la respuesta ante la Pandemia de Gripe
A/H1N1pdm de 2009 del Ministerio de Sanidad. Es docente en distintos masters
relacionados con la salud pública. Forma parte del Consorcio de Investigación Biomédica
en Red de Epidemiología y Salud Pública (CIBERESP) y ha participado en diversos
proyectos de investigación tanto a nivel nacional como europeo, así como en la
publicación de diversos artículos científicos.
Pilar Soler Crespo
Licenciada en Medicina General y Cirugía por la Universidad Autónoma de Madrid.
Especialista en Microbiología Clínica y Parasitología. Master de Epidemiología Aplicada
de Campo. Experta Universitaria en Epidemiología y Nuevas Tecnologías Aplicadas.
Experta Europea en Gestión de la Calidad en el Sector Sanitario. Ha desarrollado gran
parte de su carrera profesional en sistemas de vigilancia epidemiológica de
enfermedades transmisibles, trabajando más de 10 años en el Centro Nacional de
Epidemiología, del Instituto de Salud Carlos III, y desde 2011, en la Dirección General de
Salud Pública del Ministerio de Sanidad en el área de Estrategias en Salud del Sistema
Nacional de Salud. Formó parte del equipo de coordinación de la respuesta ante la
Pandemia de Gripe A/H1N1pdm de 2009 del Ministerio de Sanidad. Desde 2004 es
funcionaria de carrera perteneciendo al Cuerpo de Médicos Titulares.
Elena Vanessa Martinez Sánchez
Licenciada en Medicina y Cirugía y especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública.
Ha Desarrollado la mayoría de su carrera profesional en la prevención y control de
enfermedades transmisibles, así como Sistemas de Información relacionado con la Vigilancia Epidemiológica de enfermedades transmisibles, trabajando, entre otros, más
de 10 años en el Centro Nacional de Epidemiología, del Instituto de Salud Carlos III, y
desde 2020 en el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES),
en la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad. Ha participado en
diferentes proyectos de investigación y forma parte de grupo 32 del Centro de
Investigación Biomédica en Red de Salud Pública (CIBERESP) desde su inicio. Pertenece a
la Junta Directiva de la Sociedad Española de Epidemiología desde hace 6 años,
actualmente como Presidenta. Formó parte del equipo de coordinación de la respuesta
ante la Pandemia de Gripe A/H1N1pdm de 2009 del Mi nisterio de Sanidad.
Lucía García San Miguel Rodríguez de Alarcón
Doctora en Medicina y Cirugía. Especialista en Microbiología y Parasitología desde 1997
con formación mixta clínica y de laboratorio y en Medicina Preventiva y Salud Pública
desde 2014. Amplia experiencia clínica en enfermedades infeccio sas: tuberculosis, SIDA e
infecciones relacionadas con la asistencia sanitaria. Investigadora adscrita al servicio de
enfermedades infecciosas del hospital Ramón y Cajal en proyectos de la redes de
investigación como la REIPI (Red Española de Investigación en Patología Infecciosa) o la
Cohorte de la Red de Investigación en SIDA (CoRIS). Ha publicado numerosos artículos en
revistas internacionales de impacto como primera o segunda autora. Durante once años
fue profesora de microbiología y enfermedades infecciosas del departamento de
Especialidades médicas en la Universidad Europea de Madrid, institución en la que
también dirigió el laboratorio de dermatofitos. Ha trabajado en proyectos de
cooperación internacional con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo: fue codirectora del programa de SIDA de ONUSIDA en Namibia y responsable
del laboratorio de parasitosis en el hospital de Bata en Guinea Ecuatorial. También
trabajó de médica general en el hospital de Gambo (Etiopía). Participó como
epidemióloga en la gestión del Ébola en la Consejería de Sanidad de Madrid y desde
2016 trabaja en el centro de Coordinación de Alertas y Emergencias del Ministerio de
Sanidad habiendo participado en la coordinación de las actuaciones frente a la epidemia
de Zika, los brotes de Ébola de República Democrática de Congo, los casos de dengue
autóctonos, el brote de listeriosis de 2019 y numerosas otras alertas, así como en la
coordinación de la vigilancia de las enfermedades de declaración obligatoria. Desde
2018 es funcionaria de carrera del cuerpo de Médicos Titulares.
Óscar Pérez Olaso
Licenciado en Medicina y Cirugía por la Universidad de Salamanca y médico especialista
en Microbiología y Parasitología Médica desde 2005. Experto en Vacunación, Medicina
en los Trópicos y Salud Internacional, ha trabajado como médico de atención primaria y
microbiólogo para la Conselleria de Sanitat de la Generalitat Valenciana formando parte
integrante de los programas PROA a nivel hospitalario y comunitario. Ha sido Jefe de
Servicio de Sanidad Exterior en el Centro de Vacunación Internacional de Valencia
durante más de 4 años y director médico de un centro médico privado durante 3 años.
Cuenta con numerosas publicaciones científicas y ha compaginado su labor asistencial
con la de profesor asociado de Microbiología y Enfermedades Infecciosas de la
Universitat Jaume I de Castellón. Desde enero de 2020 es funcionario de carrera del
Cuerpo de Médicos Titulares del Estado adscrito al Centro de Coordinación de Alertas y
Emergencias Sanitarias de la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de
Sanidad.
Susana Monge Corella
Funcionaria de carrera del cuerpo de Médicos Titulares desde enero de 2019, adscrita al
Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias. Es médico especialista en
medicina preventiva y salud pública, doctora internacional en ciencias sanitarias y ha
realizado el programa de formación en epidemiología de intervención (EPIET) del Centro
Europeo de Prevención y Control de Enfermedades (ECDC) desde el RIVM (Países Bajos).
Ha trabajado como investigadora en epidemiología de enfermedades infecciosas en el
Centro Nacional de Epidemiología, como profesora de epidemiología y salud pública en
la Universidad de Alcalá y tiene experiencia en respuesta a emergencias, habiendo sido
consultora en la OPS/OMS durante la pandemia por gripe A/H1N1pdm en 2009,
consultora de la red global de alerta y respuesta a brotes (GOARN) en varias
emergencias sanitarias en diversos países en África y epidemióloga de terreno con
Médicos sin Fronteras. Ha participado además en numerosos proyectos de investigación
en el ámbito de las enfermedades infecciosas y ha publicado cerca de 100 artículos
científicos.
Carmen Olmedo Lucerón
Licenciada en Medicina por la Universidad Complutense de Madrid. Título propio de
experta en Salud y Cooperación al Desarrollo por la Universidad Complutense de Madrid.
Máster en Salud Pública por la Escuela Nacional de Sanidad del Instituto de Salud Carlos
III. Especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública en el Hospital General
Universitario Gregorio Marañón. Doctora en Medicina (Programa de Investigación en
Ciencias Médico-Quirúrgicas) por la Universidad Complutense de Madrid. Ha
desarrollado su carrera profesional en cooperación internacional gestionando proyectos
de mejora de la cobertura sanitaria y salud comunitaria, se encargó de la gestión
científica, estratégica, de la formación y de la calidad del Instituto de Investigación
Sanitaria Hospital Gregorio Marañón y ha sido epidemióloga de área en la Consejería de
Sanidad de la Comunidad de Madrid. Desde 2019 pertenece al Cuerpo de Médicos
Titulares del Ministerio de Sanidad, trabajando en el Área de Programas de Vacunación,
donde actualmente es Jefa de Servicio. Tiene amplia experiencia formativa y docente en
epidemiología, metodología de la investigación y salud pública. Ha participado en
proyectos de investigación, de innovación y en redes temáticas de investigación
cooperativa en salud. Cuenta con más de 50 publicaciones científicas y comunicaciones
a congresos.
Silvia Rivera Ariza
Licenciada en Medicina por la Universidad de Granada y especialista en Medicina
Preventiva y Salud Pública, Máster en Salud Pública por la Escuela Nacional de Sanidad
del Instituto de Salud Carlos III. Ha desarrollado su carrera profesional como técnico en
salud pública en el Área de Programas de Vacunación de la Dirección General de Salud
Pública del Ministerio de Sanidad, epidemióloga en el Servicio de Alertas en Salud
Pública de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, técnico superior en la
Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad y actualmente desarrolla
su ejercicio profesional en el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias
(CCAES). Tiene experiencia internacional tras haber realizado una estancia en el Centro
de Operaciones de Emergencias de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en
Estados Unidos durante la crisis del ébola. Cuenta con experiencia en vigilancia
epidemiológica y en la gestión de alertas y emergencias sanitar ias. Ha participado en el
desarrollo de planes nacionales y autonómicos frente a alertas en salud pública y cuenta
con diversas publicaciones técnicas y científicas, así como comunicaciones a congresos.
María C. Vázquez Torres
Licenciada en Medicina General y Cirugía por la Universidad Complutense de Madrid,
Master en Salud Pública por la Escuela Nacional de Sanidad/ISCIII, Doctora en Medicina
Preventiva y Salud Pública por la Universidad Autónoma de Madrid, Experta
Universitaria en Evaluación de Políticas Públicas por la Universidad de Sevilla, además
de una amplia formación en Medicina de emergencias, Gestión de programas de
prevención y control de enfermedades transmisibles y Acción humanitaria, Evaluación y
gestión de programas y servicios de salud. Desde 1992 acumula experiencia profesional
en cooperación internacional en salud, en particular en contextos de emergencias
sanitarias y gestión y control de epidemias. Consultora en salud internacional, ha
desarrollado numerosas evaluaciones de programas de salud en diferentes países de
África y América Latina. Ha coordinado el Área de seguimiento de Organismos
Internacionales (Multilaterales) de la Agencia Española de Cooperación Internacional y
Desarrollo. Docente e investigadora en el Centro Universitario de Salud Pública de
Madrid; asimismo docente en numerosos cursos y Masters de formación en ciencias de
la salud, gestión de emergencias sanitarias y acción humanitaria. Vocal de tribunal de
tesis doctorales en la Universidad Autónoma de Madrid en varias ocasiones. Ha formado
parte de los equipos del Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias del
Ministerio de Sanidad durante la gestión de la pandemia por virus A/H1N1pdm y la
alerta sanitaria por virus Ébola. Cuenta con numerosas publicaciones técnicas y
científicas y comunicaciones en congresos. Actualmente es Punto Focal Nacional para el
ECDC en relación con el Programa de prevención y control de TB y desarrolla su ejercicio
profesional en la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad.
Paloma González Yuste
Licenciada en Medicina y Cirugía por la Universidad Complutense de Madrid,
especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública, especialista en Medicina Familiar y
Comunitaria. Máster en Salud pública por la Escuela Nacional de Sanidad del Instituto de
Salud Carlos III (ISCIII). Máster en Infección por virus de la inmunodeficiencia humana,
Universidad Rey Juan Carlos. Experiencia clínica como médico asistencial desde 2002, en
el área de urgencias y emergencias y como responsable de servicio médico y, desde
2006, compaginando con actividades asistenciales, de diseño y gestión de proyectos y
coordinación en el campo de Salud Internacional y Cooperación, habiendo trabajado en
varios países de África como médico asistencial, docente, y como coordinadora
responsable de área en proyecto de salud comunitaria. Formación en patología tropical
en el Hospital de Gambo (Etiopía) – Universidad Autónoma de Madrid. Experiencia en
metodología de investigación en epidemiología en el Área de Análisis Epidemiológico y
de Situación de Salud del Centro Nacional de Epidemiología (ISC III) y en la UREN (Unité
de Recherche en Epidémiologie Nutritionnelle) de la Université Paris-Nord, Paris.
Experiencia en alertas sanitarias y sanidad exterior en el Área médica de la Subdirección
General de Sanidad Exterior, MSSSI, en inteligencia epidemiológica y gestión alertas
sanitarias en el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES),
entre otras la epidemia por virus Zika y los brotes de virus Ébola en RD de Congo.
Actividad docente en el módulo de Vigilancia epidemiológica del Máster de Salud
Pública de la EscuelaNacional de Sanidad; formadora de formadores y de personal
sanitario sobre la Enfermedad por virus del Ébola en la Gerencia de Atención Primaria de
Toledo durante la epidemia de EVE en África del Oeste. Ha trabajado como evaluadora
de proyectos en materia de enfermedades infecciosas (ISCIII), como especialista en
Medicina Preventiva y Salud Pública en la Consejería de Sanidad de la Comunidad de
Madrid. Técnica Superior en el Plan Nacional sobre el Sida, Dirección General de Salud
Pública (MSSSI). Técnica Superior en el CCAES, MSSSI. Desde enero 2019, es funcionaria
de carrera del Cuerpo de Médicos Titulares del Ministerio de Sanidad.
Javier Segura del Pozo
Médico salubrista y epidemiólogo con 41 años de experiencia en la administración
pública. Licenciado en Medicina y Cirugía por la Universidad Autónoma de Madrid.
Master en Salud Pública (por el Centro Universitario de Salud Pública de la Comunidad
de Madrid). Master en Epidemiología Aplicada de Campo (por la Escuela Nacional de
Sanidad). Postgraduado en “Applied Epidemiology” del “Field Epidemiology Training
Program” de los C.D.C de EE.UU. Master en Administración Pública (por el Instituto
Universitario Ortega y Gasset). Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria, por via
MIR. Técnico Superior de Salud Pública de la Comunidad de Madrid desde 1987.
Consultor de organizaciones internacionales como el European Centre for Disease
Prevention and Control (ECDC), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la
Organización Panamericana de Salud (OPS). Profesor invitado en varias universidades y
escuelas de salud pública españolas y latinoamericanas. Ha escrito múltiples artículos y
varios libros. Es revisor de varias revistas científicas de salud pública, dentro y fuera de
España. Fue miembro de la Comisión Nacional para reducir las desigualdades sociales en
salud en España (Ministerio de Sanidad y Políticas Sociales 2008-2010). Actualmente es
vicepresidente de la Asociación Madrileña de Salud Pública (AMaSaP). Ha ejercido varios
puestos de responsabilidad en la administración de salud pública de la Comunidad de
Madrid y del Ayuntamiento de Madrid, en áreas de vigilancia epidemiológica, salud
ambiental, análisis de salud pública, gestión de servicios territoriales de salud pública y
salud comunitaria. Ha gestionado diversas crisis de salud pública y alertas
epidemiológicas. Fue Subdirector General de Prevención y Promoción de la Salud del
ayuntamiento de Madrid, desde cuya responsabilidad desarrolló la “Estrategia Barrios
Saludables”, la red de Centros Municipales de Salud Comunitaria (CMSc) y coordinó el
Plan “Madrid, Ciudad de los Cuidados”.
Por lo que respecta a los expertos que formaron parte de la Estrategia de Vacunación
Los nombres de los mismos están recogidos en el documento de “Estrategia de
Vacunación frente a COVID-19 en España”, publicado en la página web del Ministerio de
Sanidad.
A continuación le facilitamos el enlace:
ovid19/docs/COVID-19 EstrategiaVacunacion.pdf
5. El 23 de marzo de 2021, en aplicación del art. 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se dio audiencia al
reclamante para que formulase las alegaciones que estimara pertinentes. Notificado el
mismo 23 de marzo mediante la comparecencia del interesado, no consta que haya
presentado alegaciones en el trámite de audiencia concedido.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG
, en conexión con el artículo
8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno
, el Presidente de este Organismo es competente para
resolver las reclamaciones que, que con carácter potestativo y previo a su eventual
impugnación en vía contencioso-administrativa, se presenten frente a las resoluciones
expresas o presuntas recaídas en materia de acceso a la información.
2. La LTAIBG, en su artículo 12
, reconoce el derecho de todas las personas a acceder a la
información pública, entendiendo por tal según dispone su artículo 13 " los contenidos o
documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los
sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones".
De este modo, la Ley delimita el ámbito material del derecho a partir de un concepto amplio
de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y que se extiende
a todo tipo de “formato o soporte”, a la vez que acota su alcance exigiendo la concurrencia de
dos requisitos vinculados con la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se
encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido
elaboradas u obtenidas “en el ejercicio de sus funciones”.
3. Por su parte, el artículo 20.1 de la LTAIBG señala que La resolución en la que se conceda o
deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan
solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano
competente para resolver. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el
volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa
notificación al solicitante.
En el presente supuesto, conforme se ha reflejado en los antecedentes, según comunicación
de comienzo de tramitación, la solicitud de información tuvo entrada el 10 de diciembre de
2020 en la Dirección General de Salud Pública, órgano competente para resolver.
Sin embargo, el Ministerio no ha dictado resolución sobre el acceso hasta el 9 de marzo de
2021, mucho después de finalizado el plazo del que disponía para resolver y notificar, sin
justificación alguna, y una vez presentada reclamación ante este Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno por desestimación por silencio.
A la vista de ello, es obligado recordar que esta práctica no resulta conciliable ni con la letra
de la LTAIBG ni con la finalidad perseguida por el legislador, de la cual dejó constancia en el
Preámbulo al indicar que “con el objeto de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la
información pública la Ley establece un procedimiento ágil, con un breve plazo de respuesta”.
4. En casos como éste, en que la respuesta a la solicitud se ha proporcionado fuera del plazo
concedido al efecto por la LTAIBG y una vez que se ha presentado reclamación ante este
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, hemos venido entendiendo que debe
reconocerse, por un lado, el derecho del interesado a obtener la información solicitada, y, por
otro, tener en cuenta el hecho de que la información se le ha proporcionado si bien, como
decimos, una vez presentada la reclamación prevista en el artículo 24 de la LTAIBG, sin que el
reclamante haya puesto objeción alguna a la misma en el trámite de audiencia concedido.
Por lo tanto, la presente reclamación debe ser estimada pero únicamente por motivos
formales, dado que la contestación del Ministerio se ha producido una vez transcurrido el
plazo legal establecido y como consecuencia de la presentación de la reclamación ante este
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, sin que sea preciso realizar ulteriores trámites.
Por las razones expuestas, la presente reclamación ha de ser estimada por motivos formales.
III. RESOLUCIÓN
En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede ESTIMAR por motivos
formales la reclamación presentada por , con entrada el 3 de
febrero de 2021, frente al MINISTERIO DE SANIDAD, sin más trámites.
De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
, la Reclamación prevista en el artículo 24 de la
misma tiene la consideración de sustitutiva de los recursos administrativos, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas
.
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso
Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, ante los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Administrativo de Madrid, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 c) de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
.
EL PRESIDENTE DEL CTBG
Fdo: José Luis Rodríguez Álvarez