Acceso a la relación de méritos y calificación de los Premios Nacionales Fin de Carrera de Matemáticas

C onsejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones Resolución056/2019 I. ANTECEDENTES 1. Según sedesprendedeladocumentaciónobranteenelexpediente, lareclamante solicitóal MINISTERIODEEDUCACIÓNYFORMACIÓN PROFESIONAL,alamparodelaLey19/2013,de9 dediciembre,detransparencia, acceso alainformaciónpúblicaybuengobierno (en adelanteLTAIBG),confecha 10deDiciembrede2018,lasiguienteinformación: Conocerlarelacióndeméritosylacalificacióndelosmismosporpartedeljuradode seleccióndelaramadeCienciasdelosPremiosNacionalesFindeCarreraparaestudios finalizadosen2014/15delostrespremiadosenMatemáticas(…): asícomolosmíospropios,también porelgradodeMatemáticas(id.solicitud 14PN1/000221),ylacomposicióndelcitadojuradodeselección. 013r12887 S/REF:001r031452 N /REF:R/0056/2019;10 0r002109 Fecha:1 deabrilde2019 D irección: Administración/Organismo:Ministerio deEducaciónyFormaciónProfesional I nformaciónsol icitada:PremiosnacionalesFindeCarrera:calificacióndeméritose identificacióndeljurado Sentido delaresolución:Desestimatoria Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Subdirección General de Reclamaciones 2. Medianteresolucióndefecha28dediciembrede2018,elMINISTERIO DEEDUCACIÓN Y FORMACIÓNPROFESIONAL contestóalareclamanteproporcionándolelainformación solicitadaconlaaclaracióndeque Alapuntuacióndelosméritoshayquesumarlelanotamediaobtenidacomoresultadodela ponderaciónentrelanotamediadelexpedienteacadémico ylanotadelapromoción. 3. Frenteaestarespuesta,lareclamantepresentó,alamparodelodispuesto enelartículo 24 delaLTAIBG ,unareclamación anteelConsejo deTransparenciayBuenGobierno,confecha deentrada el28deenerode2019,enbasealossiguientesargumentos Sehanobservadoc iertasanomalíasenlavaloracióndel osméritosacadémicos p orpartedel juradodeselección,lascuales nop udieronserexpuestas enelrecursodereposición p resentadoporestapartecontralar def initivadelospremiosalnoconocersel a respuesta alapeticióndeinformaciónat iempo(elplazoparapresentarelrecursode re posiciónfinalizabael4deenero Es tasanomalíassea dvierten alcomprobarlavaloracióndelosm os deunodelos can didatos,XXX,yespecialmentealcomparard ichavaloraciónconlaqueeljuradorealizade losméritosaportadosp orestaparte.Conelfindeexponerlasanomalías observadas, a continuaciónsed etallanlasrelacionesdem éritosyvaloraciones correspondiente saambos candidatos.(…) SOLICITO Serinformadade: .Sia delosméritosp resentadosenm isolicitud hansidodesestimadosypo rtantono tenidosenc poreljuradoalotorgars puntuación,asícornod cuálessonesosméritos ylosmotivos p orlosquen hansidotenidosencuenta. .Quéméritosdelosalegadosporl ostrespremiadosX XXhansidotenidose ncuenta porel juradoalotorgarl respectivaspu ntuacionesdecadaapartadod elasección demérit os. 3.Lasf enlasqueelc XXXobtuvolosméritosdeidiomas(alemánB2einglés C1)yl asfechasenl qued del abecaquefiguraconnúmero6ene listado("beca p ararealizarc ursodelenguainglesa, f rancesaoalemanaenele .MECD"). 4.SilasbecasdelM quesondenegadas aalumnoscor yo(habiendoobtenidoM atrícula deH onorenl mayoríadel oscréditos deldobleg rado,conmediasobre10de9 y9,56 resp ectivamente)debidoaquelarentaf sobrepasac iertoumbral,yencambioson c oncedidasaal umnosquesuspenden al gunasasignaturas,pornotraspasarciertou mbralde rentafamiliar,debenserconsideradasbecasobtenidasporméritosacadémicos. 5.Silasbecasparap racticarunidiomadurante unas emana ylasBecasE deben considerarsedemayorprestigioquel asBecasdeC otorgadasporelMECDylas concedidaspo rcadauniversidad,ambas enconcurrenciacompetitivayor ientadasala investigación,yport merecedoras deunapuntuaciónmuchomayorenelámbito a cadémico. 6.Porúltimo,q uesemeindiquec ómoesposibleq unestudiantepremiadop orhabersido elmejorexpediente d esupromocióndegradopuedeobtener lamismapuntuacióne nel a partadodep remiosqueotroquehasidopremiadoporl aexcelenciaacadémicaenu nadoble titulación, porhabersidoelmejorexpediente sep aradamenteencadaunadelasdos romocionesdegradocorrespondientes, yademás porsutrabajodeinvestigaciónrealizado duranteelúltimocurso. 4. Confecha4defebrerode2019,elConsejo deTransparenciayBuenGobiernoremitióel expedientealaMINISTERIODEEDUCACIÓNYFORMACIÓNPROFESIONAL, atravésdela Unidad deInformacióndeTransparenciacompetente, alobjetodequepordicho Departamentosepudieranhacerlasalegaciones queseconsiderasen oportunas.Mediante escritodeentrada el15defebrerode2019,elmencionado Departamentorealizólas siguientesalegaciones: (…) rComodejac larolareclamante, estaSecretaria deEstado,medianteresoluciónde10de enerode2019,lefacilitólainformaciónquehabíasolicitadosobrelostrescandidatosyla suyapropia,detallandolaspuntuaciones ylosméritosencadaunodelosapartados.Por tanto,lainteresada harecibidolainformaciónquedemandabaensuescritooriginalde solicitud. rLainteresada m anifiestaensuescritosudisconformidadconlavaloracióndedeterminados méritosalegadostantoporellamismacomoporotroscandidatosaPremioe latitulaciónde GradoenMatemáticas. ElPortaldeTransparenciagarantizaalciudadanolaposibilidad de llevaracaboconsultassobredatoseinformaciónpública.Noparece,portanto,elcaucepa presentar alegacionesenrelaciónaunavaloraciónenelsenodeunaconvocatoria.Eltextode esaconvocatoriadefineloscaucesprocedimentaleslegalmenteestablecidosatravésdela aportacióndealegacionesomediantelainterposiciónderecursoadministrativoo,ensucaso, Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contenciosoadministrativopertinente,enformayplazoyenelmomentoprocesal que establecelaLey39/2015deProcedimiento AdministrativoComún. rElprocedimientoa rticuladoporlaLey19/2013,detransparencia, acceso alainformación públicaybuengobierno,nopuedeservirparaabrirnuevos caucesdereclamaciónalmargen delosestablecidosenlacitadaLey39/2015,niparaentrarenanálisisdefondosobre cuestionesquesededuzcan deresolucionesdictadas envíaadministrativa. rRespectoala scuestionesadicionalessobrelasquesolicita informaciónensuescritode reclamación,procede señalar, enprimerlugar,quelaconvocatoriadeloscitadosPremios disponequelosméritosacadémicosycientíficos deloscandidatosseránvalorados"porel/los miembros delJuradocorrespondientesalaramadeconocimientodelsolicitante". rLosméritosd etodoslosaspirantesdecadaunadelasdistintas ramasdeconocimientopor laqueseconcurrealospremios,hansidoevaluadasporelmiembroomiembros delJurado correspondienteacadaunadeestasramas, deacuerdo conloestablecidoenlaconvocatoria ysinmáscriteriosquelospropiosderivadosdelprincipiodediscrecionalidadtécnicaquese reconoceacadaunodeloscomponentesdelJurado,deformaestrictamentehomogéneaen cadaunalascitadasramas.Portanto,losexpedientes delaramadeCienciasalaque concurrelainteresa,hansidoevaluadosporel/losmismo/smiembro/sdelJuradoy,por tanto,deacuerdo concriteriosuniformes. rLavaloracióna síefectuada encadaunadelasramas, hasidoasimismo, confirmadaporel Juradoensuconjunto. rPorloq serefierealainformaciónespecifica quesolicitaensuescritosobreelparecerdel Jurado, cabeindicarquesuscomponentes, enaplicacióndelodispuestoenlaconvocatoria, hanefectuadounavaloraciónconjuntadelosméritos"enunaúnicafase",asignandoenla correspondienteaplicacióninformática,lapuntuaciónglobalacadaunodelosapartados a queserefiereelartículo8.2delacorrespondienteconvocatoria. Porconsiguiente,lainformaciónquesolicitalainteresadaenlospuntos1,2,4,5y6desu escritonoconstaenlosarchivos delMinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesional,porlo quenoesposiblefacilitarla.Deacuerdoconelartículo13delacitadaLey19/2013 únicamentesepermiteelacceso aloscontenidos odocumentosqueobrenenpoderdela Administración,resultandoinadmisiblesencualquiercaso,aquellassolicitudesrelativasa informaciónparacuyadivulgación seanecesaria unaacciónpreviadereelaboración(artículo 18delamismanorma). (… ) II. FUNDAMENTOSJURÍDICOS 1. Deconformidadconlodispuesto enelartículo24delaLTAIBG,enrelación conelartículo8 delRealDecreto9 19/2014, de31deoctubre,porelqueseaprueba elEstatutodelConsejodeTransparenciayBuenGobierno ,laPresidencia deesteOrganismo e scompetente para resolverlasreclamaciones que,concarácterprevioauneventualypotestativoRecurso Contenciosor Administrativo,sepresenten enelmarcodeunprocedimientodeacceso ala información. 2. LaLTAIBG, ensuartículo 12 ,r elderechodetodaslaspersonasaacceder ala informaciónpública,entendida,según elartículo 13delamismanorma, como"los contenidos odocumentos, cualquiera queseasuformatoosoporte, queobrenenpoderde algunodelossujetosincluidosenelámbito deaplicacióndeestetítuloyquehayansido elaboradosoadquiridos enelejercicio desusfunciones". Porlotanto,laLeydefineelobjetodeunasolicituddeacceso alainformación enrelacióna informaciónqueyaexiste,porcuantoestáenposesióndelOrganismo querecibelasolicitud, bienporqueélmismolahaelaboradoobienporquelahaobtenido enejerciciodelas funcionesycompetenciasquetieneencomendadas. Conestaspremisas, debeacotarse elobjetodelapresentereclamación únicamentea aquellainformaciónqueobreenpoderdelaAdministraciónenelmomentodelasolicitudde acceso ysiempreteniendocomobasequelafinalidaddelaLTAIBGesconocercómose tomanlasdecisiones queafectan alosciudadanos,cómosemanejan losfondospúblicoso bajoquécriteriosactúannuestrasinstituciones. 3. Encuantoalfondodelasunto,debeponersedemanifiestoquelareclamación presentada anteelConsejo deTransparenciayBuenGobierno plantea cuestionesdiferentesalas recogidasenelescritodesolicitud. Enefecto, lasolicituddeacceso alainformaciónremitidaporlareclamanteaéste,eldía10 deDiciembrede2018,pretendíaconocerlarelacióndeméritosylacalificacióndelosmismos porpartedeljuradodeseleccióndelaramadeCienciasdelosPremios Nacionales Finde Carrera paraestudiosfinalizadosen2014/15delostrespremiadosenMatemáticas,asícomo losmíospropios,tambiénporelgradodeMatemáticasylacomposicióndelcitadojuradode selección. EstasolicitudfuedebidamentecontestadaenplazoporelDepartamentoministerial. Así,la reclamantenocuestionaensureclamación queselehubiera proporcionado parcialmentela informaciónoquelarespuestanosecorrespondieraconlosolicitado,sinoqueplantea cuestionesrrelacionadas conpresuntasanomalías quelareclamante detecta enlavaloración deméritosacreditados pordeterminadosgalardonadosenPremiosNacionalesdeFinde CarrerarquelaAdministración,encriterioqueyaadelantamoscomparte esteConsejo de Transparencia,consideranajenosalobjetoyfinalidaddelaLTAIBG. Enefecto, loplanteadoenlareclamación esunadisconformidadconlavaloraciónde determinadosméritosalegados tantoporlapropiareclamantecomoporotroscandidatosal PremioenlatitulacióndeGradoenMatemáticas,formulando cuestionesquenohansido planteadas enlasolicitudinicialantesreferidayque,portanto,nopueden serobjetode reclamación, comoporejemplo,sialgunosdelosméritospresentadosenmisolicitud hansido desestimados,quéméritosdelosalegadosporlostrespremiados,lasfechasenlasqueel candidatoobtuvolosméritosdeidiomas,silasbecasdelMECdebenserconsideradasbecas obtenidasporméritosacadémicososilasbecasparapracticar unidiomaduranteuna semanaylasBecasErasmusdeben considerarsedemayorprestigio quelasBecasde ColaboraciónotorgadasporelMECD. Porlotanto,lareclamantecuestionanolainformaciónsolicitadaque,comodecimos, reconocer siquieraimplícitamentercorrecta,sinolosmediosutilizadosyquehandadolugara lavaloracióndelosméritosalegadostantoporellamisma comoporlosfinalmente galardonados. Aesterespecto,encriteriomantenidoporesteConsejo enotrosprecedentes,porejemplo,el expedienteR/0249/2018,deberecordarselorazonadoenelexpedienteR/0505/2017 Asimismo, elobjetodeunasolicituddeinformacióndebesercualquier contenidoo documentoenpoderdealgunodelossujetosincluidosenelámbitodeaplicacióndelaLTAIBG (art.13delaLTAIBG).Bajoesapremisa, elconocimiento deinformaciónsirvedebaseparala rendicióndecuentas porlaactuaciónpúblicaquepredicalaLTAIBG. EnopinióndeesteConsejodeTransparenciayBuenGobiernolaconcretainformaciónquees objetodesolicitud noreúnelascaracterísticasdeinformaciónpública,comoobjetodeuna solicitud deinformaciónalamparodelaLTAIBG(…) Enelcasoanalizadoenlaresoluciónreferida, elreclamanteutilizaba lavíadelareclamación anteelConsejodeTransparenciaparadenunciarlainactividaddelaAdministraciónsinvenir referidoalacceso aunaconcreta informacióntalycomodelimita laLTAIBGelobjetodela solicitud deacceso.Ellosupondríaporlotantohacerequivalentelanormativade transparenciaalaobligacióndedarcuentadelagestión(odelafaltadeella),con desvinculacióndequeexistaonouncontenido odocumentoalqueacceder,conclusiónque nocomparteesteConsejodeTransparenciayBuenGobierno. Endefinitiva,portodoslosargumentos indicadosanteriormente,lapresentereclamación debeserdesestimada. AtendiendoalcriteriorquevinculaelderechogarantizadoporlaLTAIBGalacceso a informaciónpública,queenelsupuesto quenosocupayasehaproducidor mantenidoenel precedenteseñalado,noconsideramosconformealanormalapresentacióndereclamación paracuestionar laactuaciónpúblicaenbaseainformación obtenidaenejerciciodelderecho deacceso. Enestesentido,yteniendoencuentaque,segúnloprevistoenelart.24delaLTAIBG, el sistemadeimpugnacionesprevisto enlanormatieneporobjetoampararalsolicitanteenel ejerciciodesuderechodeaccesorquehaquedado debidamentegarantizadordebemos concluirquelascuestionespuestasdemanifiestoenlareclamación nopueden seratendidas poresteConsejodeTransparenciayBuenGobiernosinoquehandequedar planteadasporla reclamanteenlasvíasprocedimentales habilitadasalefecto. Porlotanto,lapresentereclamaciónhadeserdesestimada. III. RESOLUCIÓN Enatención alosAntecedentesyFundamentosJurídicos descritos,procede DESESTIMAR la re clamaciónpresentadapor ,conentrada el28de enerode2019,contralaresolucióndefecha28dediciembrede2018,delMINISTERIODE EDUCACIÓN YFORMACIÓN PROFESIONAL. Deacuerdoconelartículo 23,número1,delaLey19/2013,de9ded iciembre, deTransparencia, Acceso alaInformaciónPúblicayBuenGobierno ,laR prevista enelartículo24dela mismatienelaconsideracióndesustitutivadelosrecursosadministrativos,deconformidadconlo dispuesto enelartículo112.2del aLey39/2015,de1deoctubre,deProcedimientoAdministrativo ComúndelasAdministraciones Públicas . ContralapresenteResolución,queponefinalavíaadministrativa,sepodráinterponer Recurso Contenciosor Administrativo,enelplazodedosmeses,antelosJuzgadosCentralesdelo Contenciosor AdministrativodeMadrid,deconformidadconloprevisto enelartículo9.1c )dela Ley29/1998,de13dejulio,ReguladoradelaJurisdicciónContenciosor Administrativa . EL PRESIDENTEDELCTBG P.V.(Art.10delR.D.919/2014) ELSUBDIRECTORGENERAL DE TRANSPARENCIAYBUENGOBIERNO Fdo:Francisco JavierAmorós Dorda